？专家观点？

　　举办“绿色瑶山党旗红”座谈会，进一步探索民族地区党建工作新路子。

　　连南成立和谐工作站为民解难题。

　　连南提出党建带移民，首期112户高寒山区群众搬迁入住移民新村。

　　连南耍歌堂享誉省内外，图为游客参与狂欢。

　　连南实施用人选人“阳光工程”，演绎了一次次“伯乐赛马”。

　　舞活党建龙头 建设幸福连南

　　18日，“绿色瑶山党旗红”党建座谈会在连南瑶族自治县举行，旨在进一步研讨、探索民族地区党建工作，迎接建党九十周年的到来。中央党校教授、博导、原党建部主任，中共中央实施“马工程”、经典作家关于马克思主义政党建设研究首席专家陈登才等出席。

　　活动当天，与会的党建专家、教授经过实地参观考察，对连南通过创建民族党建品牌、谋划幸福大计取得的经验和成效给予好评。他们认为连南以党员为主体，经营党心、凝聚民心、党民同心，舞活了党建龙头，创新了党建工作方式方法，使之成为看得见、摸得着、惠及群众的工程，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为新时期民族地区党建工作做出了有益尝试和，其“连南模式”值得推广。

　　打造民族党建品牌

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋对民族地区的发展十分重视，从2007年起连续4年到连南瑶族自治县调研指导，为民族地区的科学发展把脉。

　　为全面贯彻落实汪洋书记的一系列指示精神，连南县委班子强化抓党建主业意识，在2010年8月县委十一届九次全会上，首次以全委会的形式研究民族党建工作，明确提出创建民族党建品牌的目标，通过“党建带四建”为载体“孵化”幸福连南，为争当少数民族地区科学发展时代先锋、破解区域发展不平衡难题先行者、国家级民族团结进步模范县提供坚强组织保证。

　　在探索少数民族地区党建新路子、新方法中“党建带四建”是连南全力打造民族党建品牌的主要载体。

　　党建带村级组织标准化建设。在推进村级组织标准化建设中，连南通过在村委建设和谐工作站、科学发展工作站、农家超市等16项措施，实现了党建和经济的发展双赢，确保了全县69个行政村集体收入均超3万元的脱贫目标。

　　党建带农建，把党组织建立在经营组织、产业组织、服务组织上。结合扶贫“双到”开发工作，成立了县扶贫开发研究孵化基地，建立了党建孵化平台，通过金融扶持、电子商务扶持等举措，鼓励和带动党员创业，增强发展意识，3年多来帮助3106户贫困户实现脱贫。

　　党建带商建，夯实民族工业基础。加大“两新”组织党建工作力度，成立了“两新”组织党工委、县委流动党员服务中心和连南创业青年俱乐部，加快培育企业“红色”意识，“哪里有企业，哪里就有党组织；企业发展到哪里，党组织就建到哪里”。

　　党建带移民，实现“离大山越远，幸福反而越近”的幸福。在移民过程中，充分发挥高寒山区党组织在移民工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　成就移民搬迁连南模式

　　省委常委、常务副省长朱小丹日前在连南调研时，对该县的移民工作给予了充分肯定，认为连南走出了新路、打造了样板，形成了“连南模式”，值得推广。

　　连南县根据省委书记汪洋2009年1月21日深入视察时提出的移民搬迁工作指示精神，于2009年8月建设高寒山区移民村，计划用5年时间，将全县高寒山区及居住在不具备生活条件地区的3278户群众分期分批搬迁到全县8个移民新村。

　　在移民过程中，连南基层党组织和党员在移民“搬得下”、“稳得住”、“富得起”方面发挥了龙头作用。党组织大力宣传政策，积极动员移民；党员带头报名，带头搬迁，率先融入城镇生活，率先承担服务管理职能，使移民搬迁井然有序，村务管理有条不紊。去年8月至今，连南已有112户高寒山区群众入住移民新村。而在省民宗委大力帮助下，连水村墩龙移民新村今年也落成使用。目前，高寒山区二期移民村和泥楼、大古坳等移民示范村正在紧张建设中。

　　通过党建带动，连南全县上下形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设、齐抓共管促落实的良好局面，幸福大计亮点纷呈。

　　过去的2010年，连南在全省67个山区县财政综合增长率中排名第13位，同比大幅提高42位。当地群众幸福指数高，2010年该县城乡居民主观幸福感综合得分为77.7分，高于全省平均水平。

　　幸福连南还体现在“幸福产业体系”的建设上。成功举办三届中国(连南)瑶族文化艺术节，瑶族歌舞登上央视、进入世博、走进亚运表演，民族旅游文化产业蓬勃发展；与广东药学院等多所科研院校展开合作，建立了广东民族医药健康产业基地，致力建设“南药之都”；绿色产业迅速发展壮大，先后被评为“广东省绿色名县”“中国蚕丝之乡”“中国油茶之乡”“中国无核柠檬之乡”“瑶山茶油”“连南无核柠檬”被认证为中国地理标志保护产品和绿色食品。

　　用人选人“阳光工程”

　　6月9日，连南成功举行公推直选寨岗镇党委书记大会，开创了清远市先河。从启动到成功选举，用了不到1个月的时间，创造了一个不小的“奇迹”。

　　这亦是连南创建民族党建品牌，实施“阳光工程”——— 提高党员领导干部选拔任用公信度的一个创新和延伸。

　　2008年以来，该县先后推行了村“两委”干部民主选举、中层干部竞争上岗、公推公选、公开选拔等一系列行之有效的干部选拔任用机制，分别面向全国、全省、全市和全县开展了11次领导干部竞聘活动，选拔了县委县政府办主任等领导47名，副科级领导后备干部25名，演绎了一次又一次的“伯乐赛马”。

　　“阳光工程”为连南锻造了一支肯干事、能干事、干成事的干部队伍，培养了一批懂得执行、善于执行、敢于执行的党员干部。由于选人用人透明度、公信度得到广泛认可，2010年该县干部选拔任用情况满意度达到86.4分，高于全国干部选拔任用情况满意度72.92分。

　　连南县委书记崔建军表示，依托这次活动取得的经验，通过总结完善，计划今后逐步向各镇、机关系统施行公推直选，让优秀的干部在适合的岗位为建设幸福连南作出最大贡献。

　　党建工作方式方法有创新中央党校教授、博导、原党建部主任 陈登才

　　党的十七大吹响了夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的进军号角，对以改革创新精神全面推进党的建设区一新的伟大工程作出总体部署。

　　党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。要坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己，以改革创新精神提高和完善自己，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断丰富和发展“建设什么样的党、怎样建设党”的科学成果。

　　连南提出了创建民族党建品牌的目标，近年来不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，努力推进党的建设科学化、制度化、规范化，不断增强党的生机活力，充分发挥了党和人民的创造力、凝聚力、战斗力，成效显著。

　　在党建工作中，连南给力科学发展，大兴求真务实之风，弘扬改革创新精神，创新了党建工作方式方法，通过党建带产建、带村建、带商建等，使之成为看得见、摸得着、惠及群众的工程，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　连南提出的党建带移民，党组织大力宣传政策动员移民，党员带头报名搬迁，率先融入城镇生活，基层党组织和党员在移民“搬得下”、“稳得住”、“富得起”方面发挥了龙头作用，破解了高寒山区贫困群众搬迁难题。这是广东扶贫工作的一个创新，其“连南模式”值得推广。

　　连南党建没有“挂空挡”广东省委党校党史党建教研部主任、广东省党建协会副秘书长 毕德

　　纵观连南的党建工作，有三个方面感受很深：没想到连南对镇村党支部建设这么重视，没想到作为贫困山区县的连南在党建中投入这么多的人力财力和物力，没想到连南在党建工作上有这么多的新创举。

　　在新形势下推进党建工作，连南没有因循守旧，而是大胆创新，勇于探索。一是真正做到党建为龙头，没有“挂空挡”。以经营党心、凝聚民心、党民同心为路径，造渔船、兴渔业、育渔民，把党的主业真正经营好。二是以党员干部为关键。党建工作内容很多，连南抓住了党员干部这个关键，实施党员领导干部选拔任用公信度工程，举行公推公选“伯乐赛马”，面向全国开展了10多次领导干部竞聘活动，今年还公推直选了一名镇党委书记，打造了一个用人选人的阳光平台，走在了清远和省前列。三是以基层为重点。通过村级组织标准化建设，为村级组织各项活动的开展提供了一个规范化阵地，树立了一个标杆。

　　通过创建民族党建品牌，积极探索民族地区党建工作新举，连南在破解党建真做与假做、旧做与新做、短做与长做等难题上提供了有益的借鉴。

　　服务彰显基层党建工作实效广东省委党校党史党建教研部副主任、教授 林盛根

　　在新的历史条件下，加强党的基层组织建设必须找准党建工作的着眼点和着力点，使广大基层党员和党组织在加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展中发挥积极作用。连南县的民族党建品牌建设是一个有益的尝试。

　　服务于科学发展是基层党建工作的前提。发展是执政兴国的第一要务，也是广大基层党员和党组织开展工作的前提和基础。连南抓住学习实践科学发展观、深入开展创先争优活动契机，村级组织在标准化建设中强筋壮骨，干部执行力在竞争择优机制中创新提高，干部素质在提升工程中得到锤炼，打造出独具特色的民族党建品牌。

　　服务于维护、实现和发展群众的根本利益是基层党建工作的着力点。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。联系民族地区实际，使广大党员干部明确和解决当前村级组织是什么、村干部做什么、农村党员干什么等问题，连南通过村级组织标准化建设，进一步提高基层党员干部服务群众的质量和水平，人民群众得到了实惠，村容村貌得到了大发展。

　　服务于方式方法的创新是基层党建工作的活力保证。新形势下充分发挥基层党组织推动科学发展、促进社会和谐的作用，需要在工作内容和活动方式上创新。连南近年在党建信息宣传上强阵地、建网络、广覆盖，着力构建更加开放、科学、民主、和谐的组织工作格局，提升了党建工作的影响力和渗透力。

　　连南积累了宝贵经验和做法广东工业大学政法学院院长、教授 谢迪斌

　　建国以来特别是改革开放三十多年来的历史雄辩地证明，民族地区的经济建设与社会发展，只有在中国共产党的正确领导下才能实现；只有党的领导，少数民族地区才会由落后贫困的状态，进入和谐幸福的生活。连南瑶山地区翻天覆地的巨变就充分证明了这一点。在即将迎来建党九十周年的今天，我们总结连南的党建经验，为的是寻求民族地区党的自身规律，为今后民族地区的党建工作提供理论依据与决策支持。

　　坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的模范带头作用，是建设幸福瑶山的政治保证。连南基层党组织和基层党员干部，在连南经济建设与社会发展中，真正发挥了骨干和排头兵的作用，通过党组织凝聚人心，通过党员带头示范，引领瑶族同胞辛勤劳动，努力致富。

　　改善党的领导，适应新的形势发展要求。连南基层党组织的自身建设，不断在这方面改革和创新，努力适应新形势下的实际需要，使得党组织和党员能够始终保持与时俱进的状态，始终能够担负起带领瑶族同胞劳动致富的引路重任。

　　紧密结合民族地区的特征，不断提高基层党组织的执政水平和行动能力。连南近年来在这方面的探索和实践，进行了“一个品牌”、“三个新型党组织”、“四大载体建设”等一系列有益的尝试，为创新创特民族地区党建品牌，舞活党建龙头，发挥了重要作用，为广东民族地区党的基层组织建设积累了宝贵经验和做法。

　　文图 南方日报记者/黄津 特约通讯员/陈昕