二问：代办乱象何时休？

　　在南都集中报道年票与年审挂钩被指公然违法后，蛮横挂钩衍生的种种乱象开始浮出水面。东莞至少有6万辆车未缴年票，可没有年审的车却比较少，为何有这么多车未缴年票却能通过年审？“无年票年审”甚至成为代办公司广告语。昨日南都记者多方走访、求证，以探寻这背后隐藏的“操作”。

　　在多方关注下，昨日，负责起草东莞年票政策实施办法的东莞市法制局终于表态，将年票设置为年审的前提条件与文件要求不符，表示如实际操作中有违法现象，该局将动用监督权纠正。

　　南都讯 东莞市交警支队将路桥年费与机动车年审绑定，未缴路桥年票费的机动车不予年审。这一做法激起广大车主和社会各界的口诛笔伐。昨日，东莞市政府法制局相关科室负责人接受南都记者采访时称，东莞的文件规定上是没有设置强制条件的，如果实际操作中有关部门违法了，法制局会动用监督权予以纠正。

　　只是告知缴费，没有强制条件

　　最近南都连续报道东莞市有关部门将路桥年费与机动车年审强行绑定的做法，引起社会各界巨大反响。有关部门称是按照东莞市政府的文件执行的。昨日，东莞市政府法制局正式复函南都记者，解释了《东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法》的内容。

　　复函中称：2007年11月26日，东莞市政府依据《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》等规定，颁布了《东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法》，对年票费的收取、保障、稽查、法律责任等方面进行了规范。

　　这份规定第十条原文为：“交警部门应协助收费机构做好年票费缴交的检查工作，在办理机动车辆年审等手续时，应当核查年票费的缴交情况，对未缴交年票费的，应当告知其及时补缴。”法制局在复函中解释道，这一条规定了市交警部门在办理机动车年审时的协助义务，应对未缴交年票费的车主告知其及时补缴。

　　随后南都记者电话采访了法制局相关科室负责人。“我们当时的规定，是按全省的规定来的。”他强调说，文件中确实没有设置行政许可，没有规定强制条件。

　　如确定违法，将监督纠正

　　此前，东莞市第一人民法院已于今年5月份判决，认定东莞交警支队不应将年票作为年审前提条件。东莞市政府法制局在复函中称，对这个案件的具体判决情况还不了解，将向法院了解案件的进展情况。

　　法制局相关科室负责人告诉南都记者，法制局只是这份规定的起草部门，具体操作是由交警或路桥公司在执行。对于具体执行中是否偏离文件，目前他们还不了解。“我们想看看法院那边的情况，看看实际是怎么执行的。如果实际操作中违法了，我们会纠正的。”他表示，广东省有一个规范性文件管理办法，如果发现文件在执行过程中有违法，或者收到投诉，法制局有监督权。

　　微博议事厅

　　议题1

　　“公民座谈会”召集令

　　@肖功俊：关于年票的事，我也有一辆破车两年没交，今年年检时给了600元好处费了事，尾气检测不过关用了300元。所谓“年检”其实就是收钱完事，营业执照的年检更是如此。其实，我愿意给钱，就是那态度，那莫名其妙的一大堆复印件实在烦死人，他们的信息系统只是用来玩的，毛用也没有。

　　@肖功俊：试图“年票”维权者站出来，一定要彻底取消，因为它既不合理也不合法！有必要讨论的是，燃油税到底每年征收了多少，中央和地方是怎样分成的，这些钱用在了什么地方。东莞的年票做法等同于收了燃油税之后，再变相收取“养路费”，属双重收费，完全违法，必须更正。

　　@肖功俊：“公民座谈会”集结号：本人拟致信刘志庚书记要求其敦促有关部门参加“公民座谈会”，就车年票及交警作风听取民意。现征集意见人士共同参与并联合签名，联合要求信息公开。肖某愿与广大车主及市民共同面对傲慢的权力部门，团结就是力量。(有兴趣者可在新浪微博私信@南都东莞或@肖功俊，包括姓名，电话及意见等，亦可直接致电22883366。谢谢支持)

　　议题2

　　规定违法 焉能要求百姓执行？

　　@南方陈伟华：东莞的地方恶政，远不止这一条。政府法治意识淡薄，又怎能要求老百姓守法？政府的规定违法，又怎能要求老百姓执行恶政？东莞正在争取成为较大市，一旦获批将拥有立法权。如果立法权是用来增强恶政的能量，那么不要最好。

　　@不是人类2011：“不办年票就不给年审”不仅是简单粗暴的“懒政惰政”，而且是收费公路经营者为了减少自己收费成本，而剥夺消费者选择不消费“消费公路”权利的一种非法垄断经营手段。

　　@ Vinge中子阳：无论是合理性还是合法性，年票制及年票与年审挂钩的做法都是站不住脚的。这个几乎都不用论证了。但为什么仍然存在呢？归根究底，还是行政权太强大，行政性垄断现象太严重，而民权太弱。

　　@ C arsonC how 11：所谓的为民制度，在如此的体制之下，都是吃人的老虎。如此年票制，我们小市民开车一年都不怎么到处跑的话，就亏大了。

　　征集令

　　东莞年票统缴制诞生之初，便备受争议。东莞有关部门将年票与年审绑定的做法，更是激起车主极大反弹。

　　你赞成缴年票吗？你觉得年票与年审挂钩合理吗？你觉得年票用途是否应该公开？如果你有关于年票的故事或建议，请拨打22883366或在新浪微博上@南都东莞。东莞年票是否要与年审脱钩，东莞年票是否要公开透明运作，急需您的发声！

　　下期关注

　　东莞到底收取过多少年票费？这些年票用在何处？为何没有定期公开？能否形成公开透明运作的机制？敬请关注明日报道。

　　统筹：南都记者 卫学军

　　采写：南都记者 陈伟华 韩成良 卫学军 王佳 实习生 刘理锋