“在乌克兰实现经济腾飞的过程中，需要借鉴已经实现奇迹的中国经验。中国不仅证实了其生命力及其改革的伟大成就，还证实了稳定和国家管理的有效性。”——乌克兰克里米亚自治共和国最高苏维埃第一副主席康·米·巴哈列夫

　　6月18日至20日，应乌克兰总统亚努科维奇邀请，胡锦涛主席对乌克兰进行了国事访问。作为该国唯一的一个自治共和国，克里米亚自治共和国也是胡主席到访乌克兰的第一站。为欢迎胡主席到访，该自治共和国两大核心部门的主要领导人——乌克兰克里米亚自治共和国部长会议主席瓦·扎尔德和最高苏维埃第一副主席康·米·巴哈列夫先后接受了本报记者的独家专访

　　本报驻基辅记者朱冬传

　　“上帝赐予地球的一枚勋章”

　　克里米亚是黑海北部海岸上的一个半岛，也是乌克兰的一个自治共和国。在乌克兰全国27个行政区划中，包括一个自治共和国、两个直辖市以及24个州，而克里米亚便是其唯一的一个自治共和国。目前，乌克兰正经历着一场独立20年来前所未有的深刻变革，而对于其重要组成部分之一的克里米亚自治共和国来说，这一切同样影响深远。

　　今年8月，乌克兰即将迎来独立20周年。苏联解体后，乌克兰开始了一段不平坦的独立和建设新国家的进程。但克里米亚作为一个行政区域的形成，是从1954年就开始的。甚至早在150年前，德国首相俾斯麦就曾说过，克里米亚是一个陆地的地理概念，但其政治意义非常深远。这句话在现代被解读为，克里米亚具有极为重要的地缘政治意义。曾有一位著名的国外政治家说过，“克里米亚是上帝赐给地球的一枚勋章”。对此，亚努科维奇总统上任后非常重视克里米亚的发展，并视其为乌克兰的一张名片。

　　“我们要充分利用好自治的特点，要制定最有吸引力的外资政策。只有发展社会和把经济搞上去，才能提高人民的生活水平，才能让人们感受到自己是在享受生活，而不仅仅是‘活着’。为此，政府要做的事情很多，其中最重要的就是要加强基础设施建设，创造更多的劳动就业岗位。”乌克兰克里米亚自治共和国部长会议主席瓦·扎尔德对本报记者强调说。

　　“10年发展战略规划”开创乌克兰先例

　　2010年，克里米亚制定了“2011至2020年发展战略规划”，这开创了乌克兰的先例，使克里米亚成为该国中最具战略眼光的一个。在战略规划中，明确勾勒了优先发展的方向，充分利用克里米亚的自然资源，打造世界一流的疗养圣地；充分利用克里米亚得天独厚的自然环境打造世界一流的旅游圣地；利用克里米亚的传统农业优势(克里米亚有五个亚热带区，具有可种植多种植物等特点)，打造成为生态农业的绿地；充分利用克里米亚的风能资源和替代能源研发的传统优势，大力发展风能和太阳能，打造成为新能源的示范基地。

　　扎尔德介绍说，为了更有效实施10年发展战略规划，克里米亚政府采取了一系列措施:首先，在全国率先成立了发展统一中心，即在克里米亚下辖所有城市建立了一站式行政审批窗口服务，任何企业都可在一个月内办完所有手续，以前则需要一年时间；其次，与欧盟共同建立了区域发展局，使其成为投资者和地方政府间的“桥梁”，其职责是吸引投资，推荐具有吸引力的项目，并协助项目的实施；第三，从立法上予以保障，制定了克里米亚投资优惠政策法。目前，该项议案刚刚被提交至乌克兰国家议会审议，争取在7月3日前通过并生效实施。

　　克里米亚投资优惠政策法规定，凡是在克里米亚投资者，其运往克里米亚的设备物资等为零关税，产品的增值税为零，企业的利润税减免期为五年，并可延期。同时作为配套的法律政策，还制定了土地拍卖法，现在克里米亚可通过拍卖购置土地，只有带有基本项目草图的投资者才能通过拍卖购买土地，政府在项目实施过程中保证提供一切便利服务。

　　“中国经验证明了稳定和国家管理的有效性”

　　扎尔德高兴地对本报记者说，“在发展战略规划制定后，我们在欧洲进行了巡回推荐，今年10月我们还将去中国举办展览，我很难想象，15年前我所去过的中国今天将会变成怎样一番景象，对此我充满期待。我认为，中国的投资者是值得依赖和务实的。如果克里米亚能拥有一个稳定的社会，实现稳定的经济和稳定的政治发展，再辅之以优惠政策到位，克里米亚一定会吸引更多的中国企业前来‘筑巢’，我对来自中国的投资充满热切的期盼。”

　　针对两国地区间的合作，扎尔德认为双方应积极恢复合作。如今乌中两国关系发展势头良好，所以恢复发展地区关系的时机已经成熟，“近日胡锦涛主席将访问克里米亚，对我们来说这是一件极其重要的事件，我们期待胡锦涛主席的来访能给两国地区间关系的发展注入全新的活力。”扎尔德说。

　　克里米亚最高苏维埃(即议会)第一副主席康·米·巴哈列夫在接受本报记者采访时也表示，在乌克兰和克里米亚社会经济发展的蓝图中，来自国外的投资很重要，“我们十分期待中国的投资。在乌克兰实现经济腾飞的过程中，也十分需要借鉴已经实现奇迹的中国经验。中国不仅证实了其生命力及其改革的伟大成就，还证实了国家发展稳定和国家管理的有效性。”

　　地缘政治合作具有战略意义

　　克里米亚是乌克兰全国唯一一个拥有单独宪法的地方政权，甚至还有自治共和国国歌和国徽。克里米亚自治共和国宪法规定，克里米亚最高苏维埃(议会)和部长会议(政府)是该自治共和国的两大权力机构。

　　克里米亚最高苏维埃是代表人民利益的地方的最高权力机关。经过2010年混合选举，即50%按选举区选举，50%按党派提名选举，经过竞争6个党派越过3%的门槛进入议会，目前总共有100名议员，其中地区党占议席总数的80%。克里米亚自治共和国最高苏维埃的权力包括:经与总统协商后提名，任命部长会议主席人选，任命其他部长会议成员；监督政府活动；通过预算等。在其权力架构中，政府须对议会负责。

　　巴哈列夫在接受本报记者采访时介绍说，“令我们深感自豪的是，胡锦涛主席对乌克兰的访问是从克里米亚开始的，亚努科维奇总统也将在克里米亚与胡锦涛主席进行会见。”

　　事实上，克里米亚与中国地方的友好合作关系一直有着优良的传统。6月3日，亚努科维奇总统刚刚在雅尔塔(克里米亚最重要的观光胜地之一)主持召开了全国区域首脑会议，再次要求各个区域彼此间要密切合作，加强与外国的地区合作。

　　去年亚努科维奇访华时，中国部分投资项目就曾“花落”克里米亚。2006年，海南省政协代表团访问时，克里米亚与海南省也曾签署过经贸科技合作协议。现今克里米亚政府正在与中国就在克里米亚的修尔金诺修建天然气蒸汽发电站项目进行谈判，这堪称是中国对克里米亚投资的第一只“春燕”。“中国投资者是当今世界上最活跃的投资者，我欢迎他们能从地缘政治的战略高度将资金投向克里米亚。”巴哈列夫说。