□本报记者申东

　　8时准时上班，与上次值班时发案的案件当事人见面，协调解决纠纷。从9时17分开始，110指挥中心指令不断发来，20起出警指令中，有市民求助、治安案件和刑事案件，还有白跑一趟的假警。其间，有6起案件当事人跑到派出所报警。这是宁夏回族自治区银川市中山南街派出所的一名干警一天的接警记录。

　　中山南街派出所辖区虽然只有4.8平方公里，却有常住人口2.3万多人。辖区内有百余家公共娱乐场所，歌舞厅、电玩店20多家，大小旅馆数百家……2010年，中山南街派出所全年接报警9542起，20名民警人均接警多达477起。在所有案件中，有刑事案件1030起，行政案件1177起。每起案件都要经过受理、立案、做笔录、勘查现场的复杂程序，需要投入相当大的警力。“我们所里有20名民警，每天安排三四名民警值班，每天既要处理正常接警，又要处理突发治安、刑事案件，而处理一起简单的治安案件，一般需要3个小时，复杂一些的甚至要一天时间。调查取证、询问当事人、制作笔录，每一个环节都不能省略。繁重的工作压力使民警长期处于疲劳的工作状态，身心压力过大，很多人不得不带病工作。”中山南街派出所所长顾汉告诉记者。

　　中山南街派出所警力不足的现状，只是兴庆区乃至银川市的一个缩影。兴庆区警力人数还不到全自治区总警力人数的4.5%，却承担着全区近20%的警务工作量。据统计，兴庆公安分局每年的刑事案件发破案数均占到全区的近三分之一，占银川市的二分之一。还承担了大量自治区、银川市在银川举办的商业活动、大型会议的安全保卫工作，除去办公、政工、纪检等综合部门和女民警外，该局实际一线执法警力仅215人，占兴庆区总人口的万分之四点六，远远低于全国万分之十三的平均水平。

　　据银川市公安局兴庆分局相关负责人介绍，2000年兴庆公安分局(原银川市城区公安分局)实有民警307人，其中基层派出所民警155人。当年该局立刑事案件5153起，刑事拘留犯罪嫌疑人887人，抓获逃犯73人。2010年，兴庆区公安分局实有民警328人，其中基层派出所民警206人。当年立刑事案件1万多起，刑事拘留犯罪嫌疑人803人，抓获逃犯270人。10年时间，刑事案件数量增加了近两倍，而民警数量却仅仅增加了21人。

　　据统计，基层一线民警平均每周加班时间都超过20个小时，每年要超时工作130个工作日。宁夏公安厅副厅长、政治部主任高振宇说:“目前，全区1/3以上的派出所只有3名民警，工作任务异常繁重，民警超负荷工作已成‘家常便饭’。自改革开放以来，宁夏已有78位民警过劳死。”