南都讯 记者孙莹 实习生龚莹 昨日，市致公党委员蔡国萱在政协常委会上透露，广州救灾物资储备库正面临严重困难，目前的储备救灾物资只够2000人用。

　　广州市致公党调研结果显示，目前广州的救灾物资，都放在位于荔湾区多宝路涌边一马路3号的“广州市接收社会捐赠工作站”里。这座库房始建于上世纪80年代，原为市民政福利企业厂房，占地面积仅999.2平方米，仓库容量远未达到国家发改委和民政部要求的“地级以上市救灾储备仓库面积不少于8000平方米”。救灾物资的储备因此受到严重制约，仅能储备少量帐篷、棉被、大衣和折叠床等物资，蔡国萱说，“目前储备物资也只能够解决2000多人的临时应急物资需求。”

　　为解决物资保障能力严重不足问题，目前工作站只能租用从化市民政局救灾物资储备仓库三楼仓库和天河区上元岗电气元件厂近400平方米作为自身储备能力不足的补充。

　　此外，由于工作站地处老城区，门前和周边道路狭窄，5吨以上大型货运车辆无法进出，加上仓库场地窄小，无法使用铲车等机械装备，物资装卸、运输效率低下。“这与广州1500多万人口的大城市规模和国家中心城市地位，很不相称，”蔡国萱说。

　　市民政局曾提出，在天河区白沙水路160号地段建面积为15000平方米的新库，分两期投资，初步估算需要7000万元。但由于资金难以落实，该项目尚未完成立项。蔡国萱担心，如果不能尽快落实该项目，上述地块将有可能被转为他用，而再物色面积相当、交通方便的地块，将十分困难。

　　■ 各方建议

　　基础设施不应“重建设轻管理”

　　市民进在建议中指出，目前广州的城市基础设施建设存在“重建设、轻管理”的现象。

　　“一些城市基础设施建设前期未充分考虑后续的管理问题，未征询后续管理部门的意见，如建设部门在建设道路配置的绿化项目前往往没有征询园林绿化部门的意见，因此规划设计、品种配置、养护设施往往不够合理，增加了后期管理难度和成本，”市民进在建议中称。

　　建议中还指出，建管交接不及时，成为管理的盲点。有的市政工程项目由于验收、结算、资金等问题不能及时移交给相关管理部门，致使管理缺位，而不少城管部门接管的环卫、绿化、市政设施较长时间仍未落实经费来源。

　　购买服务暂不应公开招标

　　“社会服务招投标制度准备尚不充分，政府购买社会服务暂不应使用公开招投标方式。”市政协提案委员会发言人在会上称，这是提案委员会花两个月进行专题调研得出的建议。

　　现行财务制度规定，超过30万元资金量，必须实行政府采购，但在政府集中采购目录里，并没有社会公共服务的内容，政府采购评标专家库里也没有社会服务专业人员。该发言人认为，采用公开投标，出现了许多不正常现象：首先就是评标人员不专业，如用昆虫研究所的专家和自来水公司的工程师，他们不了解社会服务的方法和理念，却要他们对专业性很强的标书给出判断，“将直接影响中标结果的专业性和公平性，客观上造成‘价低者得’，不利于服务质量的提高和机构的发展。”

　　“公开招投标还可能引起机构之间的不良竞争。”委员会代表说，为此，提案委员会建议，改用邀请招标、竞争性谈判等方式确定服务承接方，或考虑在政府职能部门成立评审委员会，定向委托有资质的社会服务机构承接具体服务项目，以消除社会服务机构之间的内耗。

　　社会服务机构不应征商业税

　　提案委指出，目前社会服务机构按照商营机构纳税，民办机构提供服务收入到账即要缴纳营业税、防洪费、教育附加费、堤围费等税费共计6%，无法享受所得税优惠，连跨年度使用经费也要交税。

　　“社会服务机构的经费主要来自政府购买服务，数额本来就不高，用商业性行为的标准来向它们收取营业税、所得税，严重制约其运作和可持续发展”。建议认为，财政部门应在年度财政预算中设立专项经费，并逐年加大投入，使社会服务机构有稳定的经费来源。

　　提案委还建议，改服务机构合约“一年一签”为“三年一签”’，既节约行政管理成本，又避免因资源供给和资助制度不稳定而影响社会服务的稳定性和社会组织的成长。