海龙街成立社区管理中心和社区家庭综合服务中心推进社区工作

　　《广州市社区管理服务改革创新系列》之三

　　本报讯（记者周祚 实习生杨励潮 通讯员黄少江、文燕媚）广州海龙街户籍居民及外来人口可平等享受到在“家门口”的专业社区服务，一切费用政府埋单，这在广州尚属首例。近日，记者来到荔湾区海龙街社区管理中心和社区家庭综合服务中心一探究竟。

　　外来工3倍于本地户籍

　　早在2009年底，荔湾区海龙街就拉开了社区管理服务体制改革试点工作的序幕。海龙街全街户籍人口1.2万，而外来人口竟是户籍人口的近3倍。

　　成立近半年的海龙街社区家庭综合服务中心，全部的社区服务采用政府购买方式提供，通过招标向全社会公开揽才，最终由广州市大同社会工作服务中心竞得。社区家庭服务中心由专业社工运作社区服务项目，服务覆盖全体户籍人员及外来务工人员，这在全市尚属首家。

　　中大毕业生主持社工工作

　　记者来到海龙街社区家庭综合服务中心，见到了中心主任黄海平，一个年轻略带学生气的小姑娘。她于2010年中山大学社会工作专业毕业后选择了从事社工职业，目前在海龙街社区综合服务中心主持项目运作。

　　海龙街道办副主任高波宁介绍，除了为居民提供直接的社工服务，社工同时还是资源整合者。从社区居民、机关和企事业单位、志愿者服务组织中招募义工队伍，以弥补社工力量的不足。目前中心共注册登记义工超过300名，社工义工和社区居民的对接比例达到1：113。

　　社工助“老毒虫”正常生活

　　“我1988年因为好奇开始吸毒，二十多年做生意的积蓄被我‘吸’光了，孩子跟我生疏得很，同老师讲‘我有个吸毒的老豆’，老婆虽没有要求离婚但也不和我住在一起了，要不是社工帮助，让我喝美沙酮还给我做心理工作，我哪有现在的正常生活。”海龙街居民周先生当面向记者讲述了他辛酸的戒毒史。

　　像周先生这种社区戒毒和社区矫正的个案，在海龙街有76个之多，如今专业社工的介入，为这一领域增添了一抹希望的阳光。

　　“由于我国社工引进较晚，服务对象往往不愿与社工交流，需要经过一段时间的努力才能被接受。”广州市大同社会工作服务中心刘静林总干事介绍。

　　实施体制改革提供效能

　　在实施管理体制改革以前，海龙街管理服务队伍人员分散，出租屋管理由出租屋管理中心负责，劳动就业由社会保障服务中心负责，计生管理服务由计生办（计生服务所）负责，劳动监察、安全生产、党建服务、残疾人服务等都由街道不同部门管理。

　　2009年实施体制改革后，成立了“社区管理中心”，将原来各条线的工作职责统一划归到社区管理中心，从而提高了管理服务效能。它不仅是一个办理业务的机构，同时也集样本采集、告知和劝导功能于一体，综合性及职能性都很强。