林中明

　　上海检察官向群众宣传12309

　　接听举报电话并做详细记录赵洪兴/摄

　　“您好!这里是上海市检察机关职务犯罪举报电话，请讲。”在上海，当您拨通12309电话时，首先听到的是这样的话语。

　　据上海市检察院举报中心负责人透露，电话举报日渐成为一条举报职务犯罪的“快速通道”。自2009年6月上海检察机关开通12309举报电话以来，群众拨打12309电话12855次。“在12855件次群众来电中，大部分都是人工接听的，有一部分是需要人工处理的举报录音和传真举报。我们各级检察院都派出了精干力量，专人接听电话，做到无遗漏，而且妥善处理每一个来电，确保事事有回音，件件有答复。”该负责人说。

　　12309的作用正逐渐显现

　　数据显示，2009年举报电话开通以来，上海市检察机关直接通过电话举报线索侦破贪污、贿赂犯罪案件13件15人，涉案金额114万余元，12309的作用正逐渐显现。

　　上海市检察院举报中心负责人朱云斌介绍说，目前，在硬件方面，上海的12309举报电话已相当完善，线路是专线，而且还都配备了专用录音、传真电话，在信息处理及保密等方面是有保证的。重要的是在软件方面，除了各级检察院配备专人负责，耐心细致地接听、记录外，上海检察机关还加强了制度化管理，使12309举报电话的受理工作有章可循。

　　去年7月，上海检察机关结合举报工作实际，制定下发了《上海市检察机关12309举报电话受理制度(试行)》(简称《制度》)，首次明确了12309举报电话办理职责和工作流程。

　　记者了解到，依照《人民检察院举报工作规定》，举报人信息将受到检察机关严密保护。举报人拨通12309举报专线，若非人工接听，系统就会自动生成一个编号，该编号只有举报人知道，举报人的信息和举报内容则会生成保密文件，只有举报人可以通过编号查询相应回复。据悉，《制度》实施以来，共接到严格意义上的举报线索200余件，均已作了答复和妥善处理，没有发生过泄密问题。

　　上海市虹口区检察院举报中心负责人陈善德对记者说，不论举报人出于何种举报目的，来电举报就是对检察机关的信任，特别是实名举报，因此我们处理12309举报电话是非常严格的，我们按照市检察院的《制度》规定，做好记录，及时转交相关部门处理，对属于检察机关管辖的应及时受理，并向举报人反馈处理情况，对不属于检察机关管辖的，耐心解释疏导，告知正确的投诉渠道和法律程序。

　　“群众提供举报线索，是希望我们挖出腐败，因此对12309举报线索必须认真负责。”陈善德介绍说。为此，虹口区检察院举报中心与反贪侦查部门加强内合外联，协助运用线索侦破案件，对线索信息除了通读内容，还要留意举报人的特点、联系地址，说话口音，举报人的心理与被举报人的职务特点等细节所折射的信息，最大限度地利用举报线索侦破案件，近年来该院侦破职务

　　犯罪案件一直名列前茅。电话举报、网络举报相得益彰

　　与开通12309举报电话同时，最高人民检察院也开通了网址为www.12309.gov.cn的举报网站，网络举报已然成为除拨打12309举报电话以外群众举报的重要方式之一。12309电话举报比起网络举报、来信来访举报等自有其独特的优势，一是方便，不管举报人身处何地，只要身边有电话，即可随时拨打电话举报，口头表达即可;二是快捷，省去了来访的路途之苦，免去了写信举报的费心费力，也避免了上网举报的技术障碍;三是较为安全，举报人的个人信息不会外泄。此外，与网络举报相比，电话举报在网络尚不发达的地区更容易实施。

　　据悉，2009年6月最高人民检察院举报网站开通以来，上海检察机关举报网站共受理移送的举报线索922件，其中属于检察机关管辖范围内举报线索159件，占网上举报信息的17.2%。群众登录举报网站后，可根据实际情况选择相应的职务犯罪管辖地进行举报。电话举报与网络举报相得益彰，大大方便了群众。

　　举报宣传周前后来电多

　　奉贤区检察院有关负责人告诉记者，从该院12309的运行情况来看，举报电话的多少与举报宣传的力度直接相关。他说，2009年6月12309刚刚开通那段时间，因为宣传力度比较大，2009年的举报电话曾出现过一个小高潮，群众热情高，接听到的举报线索比较多，其中有些线索很有价值。但2010年之后，举报电话相对来说就比较平均了，一年80个左右。“这说明群众的知晓程度很重要，要通过我们不断地加大宣传力度，提高群众的认知和认可程度。”该负责人表示，“据统计，我院每年举报宣传周前后来电量会增大，12309的宣传最好能常态化。”奉贤区检察院这位负责人的话大体上反映了上海检察机关举报中心普遍的感受。一位资深检察官分析:加大12309宣传力度，需要一定的投入，这里面有经费问题，也有观念问题，更有廉政理念和环境问题，不仅需要检察机关的努力，也需要社会各界的支持。

　　记者在基层检察院采访还了解到，12309在实际操作中还存在一定的技术困难。上海市浦东新区检察院举报中心负责人李才庭透露，因为12309在现有条件下不可能做到24小时都有专人接听，工作人员上班的8小时之外，主要靠电话录音。但电话机的信息储存量有限，不可能储存太多来电语音，不能像人工接听那样任由致电人长时间地讲下去。这就势必影响到举报人员通过电话充分地表达诉求。此外，一些群众打来电话并不是要举报的，咨询和申诉的也占相当一部分比例。不少群众遇到法律问题，或对案件处理有疑问，也会通过12309来反映。

　　对此李才庭告诉记者，针对上述情况，他们想了一些办法，安排接听电话的检察人员都是资深检察官，能应对各类涉检涉法问题，给举报人满意的回答，对储存在录音设备中的信息作充分分析，从中找出有价值的信息。李才庭说，希望举报人一旦遇到非人工接听12309举报电话时，注意留下联系方式等，以便检察机关和举报人取得联系，妥善处理好每一个举报。