近日，山东省经济和信息化委员会公布了“山东省新型工业化产业示范基地”和“山东省高端装备制造产业基地”名单，广饶经济开发区申报的“橡胶轮胎产业示范基地”和“汽车零部件产业示范园区”分别位列其中。

　　砥砺奋进，足音铿锵。近年来，广饶经济开发区以科学发展观统领全局，创新招商引资思路，优化产业结构、转变增长方式，积极打造黄河三角洲高效生态经济区改革开放的窗口、城乡一体化示范区以及全省重要的高新高端产业聚集区。2010年，全区完成GDP189亿元，同比增长23%；规模以上工业企业主营业务收入750亿元，同比增长27%，其中高新技术产业产值所占比重达到50.8%；实现利税117亿元，同比增长42%；完成全社会固定资产投资107亿元，同比增长26%。在2010年山东省省级经济开发区发展综合评价中，广饶经济开发区由原来的25名提升至21名，提升了4个位次。

　　依黄河而纳百川，望渤海而怀天下。广饶经济开发区牢牢抓住黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的重大机遇，加快经济结构的调整优化、社会建设的有效推进、对外开放水平的提升，加速建设城乡一体化示范区和高新高端产业聚集区，促进经济社会长期平稳较快发展。

　　现代产业擎起实力园区

　　该区围绕“四新一电”，积极培育高新高端产业。立足实际，积极培育新能源、新材料、新医药、新型装备制造业及电子信息等高新高端产业，转方式调结构亮点频现。

　　亮点一 围绕太阳能、环保节能型新材料、生物医药开发技术，结合园区产业发展特点，加强产学研结合，积极开发高能、高效、高容量太阳能电池等新能源产品和节约能源、绿色环保的新型建材产品以及旨在改善和保护人类健康的新型医药产品。大力发展新型装备制造业和电子信息产业，积极引进石化装备、新能源汽车、大型农机具等整机产品和减速机、变速器等关键部件为主的新型装备制造业项目；进一步促进信息化与工业化的融合，围绕产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，提升工业自动化、智能化和管理现代化水平。为让经济拥有更多的智力元素，该区加强与高校科研院所联系交流，鼓励企业入驻服务中心开展自主创新，全力打造“四新一电”服务洼地，形成每期100家高新技术企业的孵化能力以及每期100人的企业家培育能力，不断提高高新技术产业在经济总量中的比重。同时，以创业服务中心为依托，将该区域逐步打造成集高新技术企业孵化、高新技术服务于一体、高新技术企业及高新技术人才高度密集的高新高端产业聚集区。

　　亮点二 围绕“提质增量”，打造现代加工制造业基地。实现跨越发展，必须突出产业集群，形成聚集效应，延长产业链条。该区把大力发展橡胶轮胎业作为着力点，鼓励发展与其配套的合成橡胶、炭黑、钢丝帘线、高性能纤维芳纶和PEN纤维等产业，提高产业的本地配套和自我发展能力。依托橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心，集聚山东永盛橡胶集团有限公司、山东金宇轮胎有限公司、山东德瑞宝轮胎有限公司等主要橡胶轮胎制造及相关行业生产企业，打造现代化新型轮胎生产基地。大力发展先进机加工及装备制造业。以精细、集约生产为导向，加速产业集聚，促进整个产业在快速扩张中注重内涵式的增长，实现产业规模和实力的提升，加大对汽车配件产业集群的扶持力度。依托现有产业基础和市场需求，重点发展无内胎车轮制造，适度开发汽车橡胶件、内饰件等产品，加快发展石油机械及关键配件、机械产品，积极发展工程作业类改装车辆、新能源汽车等。同时，进一步扩大全钢、半钢子午线轮胎活络模具产能，大力发展齿轮、轴承等汽车配件，逐步打造一条车轮制造、轮胎模具、刹车片、刹车盘、齿轮、轴承、制动器总成、内燃机喷油嘴和轮胎制造等较全面的汽车配件产业链条，努力打造全国重要的先进制造业基地。

　　亮点三 以农民增收为目标，建设农业龙头企业、创造生态绿色名牌产品。进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，做优做强现有的以肉食鸭加工为主导的特色优势产业，进一步建立完善调味品加工、酒类酿造、绿色蔬菜、制糖等产业体系。在抓好光聚、丰泰、巧媳妇等原有龙头企业改造提升的基础上，加大招商引资和项目建设力度，新上一批科技含量高、附加值高、带动农民增收能力强的农副产品加工型龙头企业。积极稳妥推进土地流转，鼓励各类资本以承包、参股、合作等多种形式参与建设发展农业，形成多元化投入农业产业化开发的新机制，提高农产品规模化、标准化、品牌化生产，增加农产品附加值。打造农产品生产基地，推动特色农业发展。坚持以“一户带一片、一片带一村、一村兴一业”的思路积极培育具有明显优势的主导产业。

　　亮点四 推进现代服务业跨越发展。坚持突出重点、拓宽领域、扩大总量、提升层次，大力发展生产性服务业，积极发展消费性服务业，均衡发展公共服务业，努力构建布局合理、结构优化、业态丰富、特色鲜明的现代服务业体系。坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的原则，加快兴广铁路开发区支线建设论证，高标准建设铁路物流仓储基地，重点发展铁路物流仓储业；积极扶持广通物流等大型物流仓储企业加快发展，建设公路物流仓储基地，重点发展公路物流仓储业；支持发展第三方物流，鼓励和引导有条件的大型工业企业将原有的物流仓储业务剥离出来。进一步整合园区中介服务力量，以广饶经济开发区行政审批服务中心为依托形成同和大厦中介服务集中区，积极吸引国内外中介服务企业入驻广饶金融科技大厦，不断提升园区中介服务业品位和力量。

　　绿色理念打造生态园区

　　穿行于广饶经济开发区，寻不到乌黑的烟囱，见不到浑浊的废水，听不到轰鸣的机器声。映入眼帘的是葱茏的树木、整洁的厂区和标准化的生产车间。所到之处，无不让人感受到生态园区的魅力。

　　——加强建设项目环境管理，把好环保审批和验收关。继续推行排污许可证制度，对污水排放实行总量控制，严禁污水超标排放，加快工业污水从末端治理向源头全过程控制、从单纯治理向调整结构和合理布局转变。加强污水排放管理，园区所有排出的污水必须经污水处理厂处理达标后排放。加强对粉尘、扬尘和油烟污染的防治，推行天然气、液化气等清洁燃料，严格控制小锅炉建设，加强大气环境质量监管，确保空气质量达到国家Ⅱ级以上标准。建设一批集中处理设施，实现固体废物资源化、减量化、无害化。

　　——加快建设集约型园区。以节能、节水、节地和发展循环经济为重点，依靠科技进步，加快转变经济增长方式，尽快建立起集约型的生产模式、消费模式和园区建设模式，加快构建节约型园区。鼓励资源综合利用，大力发展循环经济。鼓励发展资源循环利用项目，降低资源能源消耗，拉长产业链条，构筑企业、行业、区域三个层面的循环经济体系，以粉煤灰、化工废渣等为重点，实施工业固体废物综合利用工程、危险废弃物和医疗废弃物处置工程，实现固体废弃物资源化、无害化。同时，鼓励集约使用土地，深度挖潜和盘活存量用地，严格控制新建项目土地的有效利用，引导企业集约化使用土地。

　　——建设高效生态经济园区。严把项目审批关，从源头上控制高耗能、高污染的“两高”项目建设。积极推行清洁生产、节能减排技术，淘汰一批规模小、能耗高的装置，实现节能减排、产业升级的目标。关停“土小企业”。组织骨干力量，定期、不定期组织排查和夜间集中突击检查，对污染重、规模小、使用土方法生产的“土小企业”坚决予以关停，彻底根除地方性高耗能、高污染源。

　　民生套餐成就幸福园区

　　就业不犯愁、养老不再忧、出行更方便、喝上安全水……如今，在广饶经济开发区，一项项温暖人心的“民生套餐”，让广大群众的生活质量和幸福指数越来越高。

　　套餐一 拓宽就业增收渠道。就业是民生之本，依托区内企业多这一平台，做好农村劳动力转移工作。通过电子邮件和服务平台电话等途径，收集并建立农村未就业人员数据库和企业招聘信息数据库，及时将企业招聘信息发布到服务平台网站。通过就业平台，积极推动全区农村富余劳动力和未就业高校毕业生走进企业，充分挖掘全区的劳动力资源，为企业的健康发展提供有力的保障。

　　套餐二 完善社会保障体系。老有所养绘就民生新画卷。该区本着“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，全力做好新型农村社会养老保险工作。病有所医彰显民生情怀。该区以实现“人人享有基本医疗保障”为目标，继续落实城镇居民基本医疗保险工作，采取有效措施确保城镇医保工作稳步协调推进。同时，加快社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活。严格落实低保制度，推进低保管理的科学化、规范化，扎实推进分类施保，促进低保管理由规范化向精细化过渡。

　　套餐三 加快文化建设步伐。盛夏时节，华灯初上。偌大的开发区同和广场就成了欢乐的海洋，精神焕发的市民和着欢快的节拍，跳起健身舞，扭起大秧歌，一派热闹景象。如今，在广饶经济开发区，群众的文化生活日趋丰富多彩。文化广场、农家书屋等公益性文化设施的不断完善，为群众搭建了文化活动平台；数字化放映让更多农民看上了好电影；文化共享工程为农民拓宽致富路……同时，该区充分挖掘文化资源，重点研究开发倪宽文化和邱二斋文化，塑造地域特色文化，打造文化品牌。积极开展群众性文化活动，鼓励发展民间艺术团体，培育和发展各具特色的社区文化、乡村文化、企业文化。加强文化资源整合，积极引导可经营性文化事业市场化运作，加快文化产业发展。

　　套餐四 创建平安和谐园区。该区始终把维护安全和稳定作为重中之重，落实工作责任制，加快建设“平安园区”，有效维护人民生命财产安全与社会稳定。建立健全突发性公共安全事件应急机制，整合园区各方面救援力量，实行安全生产、防灾减灾、卫生防疫、社会治安等配套联动，推动建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急防范和应急救援体系；建立完善维护安全稳定的应急救援机制，重点健全预警机制、责任追究机制和联合工作机制，提升保障公共安全稳定和处置突发事件的能力，创造祥和、安定、文明的发展环境。

　　大鹏展翅乘风起，风劲扬帆正当时。秉承科学发展的理念，广饶经济开发区发展后劲充足，竞争力显著提升，城乡发展良性互动，和谐社会顺利推进，到处充满蓬勃朝气。今年上半年，全区预计实现规模以上工业总产值465亿元，实现工业利税56.6亿元，实现进出口总额13.2亿美元，完成全社会固定资产投资65亿元。一串串箭头向上的经济指标，一个个不断提高的民生数字，彰显出“科学发展”四个字的深远内涵与千钧力道。

　　(吴俊花 高举)

　　广饶经济开发区简介

　　广饶经济开发区始建于1992年，1994年被山东省政府批准为省级经济开发区。在近二十年的发展历程中，广饶经济开发区坚持在发展中调整，在调整中创新，经济实力不断壮大，活力不断增强，成功跨入省级开发区30强，位列21位。被评为“山东十大最具经济活力的园区”和“山东省十佳最具投资潜力开发区”。2010年，全区完成GDP189亿元，规模以上工业企业主营业务收入750亿元，实现利税117亿元。

　　2005年以来，开发区先后进行了体制理顺和行政区划调整，区划面积达到了100平方公里，整合了经济园区和街道行政区的职能，发展空间进一步拓展，管理职能进一步加强。注重加强基础设施建设，累计完成投资30亿元，建成了“八纵八横”的道路网络，完成了水、电、路、讯的全面配套。着力推进园区一体化开发，编制完成了100平方公里辖区的控制性规划，明确功能分区，加快“园中区”建设。大力优化投资环境，提高服务水平，建设了“一站式行政审批服务大厅”，对入区项目实行产前、产中、产后一条龙服务。目前，全区已累计安置各类工商企业1000余家，规模以上企业83家，其中规模以上工业企业58家，年产值过亿元企业50家，拥有高新技术产业重点企业23家，拥有山东名牌产品11个。

　　在发展思路上，实现由产业分散布局向打造产业集群的转变。产业布局分散、链条较短，形不成规模效益和集聚效应，也是开发区前期发展较慢的主要原因。经过调整思路，果断进行了产业布局和结构调整。2010年全区完成社会固定资产107亿元，开发区棉纺织、精细化工、新型材料、橡胶轮胎、机械制造、食品药品等六大主导产业完成产值占总产值的93.5%。

　　在发展方式上，实现由工业拉动型发展向高新高端产业带动型发展的转变。当前，广饶经济开发区具备了一定的工业基础和产业规模，同时也进入了加快推进新型工业化、加快实施转方式、调结构的关键期。开发区以建设全省重要的高新高端产业聚集区为目标，着重发展新型工业，优化提升传统产业，积极培育新能源、新材料、新医药、新型装备制造业及电子信息等高新高端产业，使高新技术、高附加值、低消耗、低污染的“两高两低”产业比重明显提高，产业结构得到明显优化。

　　黄河三角洲高效生态区建设上升到国家战略为广饶经济开发区发展带来空前有利的发展契机，开发区深入实践科学发展观，不断加大改革开放力度，创新招商引资思路，优化产业结构、转变增长方式，努力打造黄河三角洲高效生态经济区改革开放的窗口、城乡一体化示范区，全省重要的高新高端产业聚集区，全国重要的先进加工制造业基地。在今后发展中，广饶经济开发区将全面延伸基础配套体系，加快转方式、调结构步伐，不断引进一批、建设一批高端产业项目，带动产业层次和综合实力快速提升，全力打造高新技术产业、新兴产业和现代加工制造业聚集区。