■ 深圳特区报特派记者

　　甘霖 郑向鹏 杨丽萍 肖意

　　“社会建设与幸福广东相伴相生、与民生福祉如影相随，她们是一对‘孪生姐妹’。”

　　“要采取有力措施，将‘热点民生’转变为‘热切服务的民生’。”

　　“领导干部要有‘功成不必在我任期’的境界。”

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　　12日上午，省委十届九次全会召开第二次全体会议，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋作题为《加强社会建设创新社会管理为建设幸福广东作出新贡献》的报告。

　　其间，汪洋结合广东工作实际以及国外先进国家和地区的经验，妙语纵论加强社会建设的重要意义，并对全省下一步如何加强社会建设提出要求，作出部署。

　　谈加强社会建设的意义：

　　“社会建设与幸福广东是一对‘孪生姐妹’”

　　汪洋说，改革开放30多年来，我省绝大多数领导干部都是在经济建设中锻炼和培养出来的，缺乏社会建设能力的锻炼。不少干部对经济建设“胸有成竹”、“头头是道”，对社会建设却“心中无数”、“办法不多”。因此，我们要有危机感、紧迫感和使命感，要着力提高化解社会矛盾、引领社会转型的能力和水平，用我们的工作和行动证明，我们不仅能够搞好经济建设，也能够搞好社会建设。

　　今年年初，省委十届八次全会提出了加快转型升级、建设幸福广东核心任务。汪洋指出，加强社会建设是构建和谐社会、建设幸福广东的必然要求。

　　“社会建设与幸福广东相伴相生、与民生福祉如影相随，她们是一对‘孪生姐妹’。”汪洋用一系列的比喻来阐述社会建设与幸福广东之间的关系。

　　他说，如果把幸福比作一朵花儿，社会建设就是创造花儿生长的环境和条件。加强社会建设，就是要建设好社会软环境，提供适宜的阳光、空气、土壤，让幸福的花儿自由绽放。

　　汪洋强调，社会建设必将在实现幸福广东的过程中扮演举足轻重的角色。不加强社会建设，幸福广东也就失去了支撑和保障，成为好看但又难以企及的海市蜃楼。

　　谈发挥群众在社会建设中的主体作用：

　　“不能花了钱还买不到一个好”

　　就如何全面扎实推进社会建设和管理创新，汪洋要求充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用，要积极推动政府和公众在良性互动中实现善治。

　　他说，一方面，政府要广泛听取和采纳民意，做到科学决策，特别要协调好“官意”和“民意”，使两者一致起来，避免用“官意”代替“民意”，造成政府花了钱办了事还得不到群众认可、买不到一个“好”的情况；另一方面，在大力鼓励人大、政协、媒体、公众监督政府的同时，也要积极倡导理性监督。

　　谈高度重视基层群众话语权：

　　“更多地倾听来自基层的‘沉没的声音’”

　　汪洋说，要高度重视基层群众话语权，更多地倾听来自基层的“沉没的声音”。

　　他还举例，前段时间，广州一名高中生用“举牌”的方式对广州地铁站重新装修提出异议，有关部门对“举牌哥”一周之内作了三次回应，充分说明了我省干部和群众双方都具有较好的民主素养。我们要进一步发挥这些优势，在不断提高公众民主素养的过程中，加强社会建设，推进社会主义民主政治。

　　谈民生事业永无止境：

　　“功成不必在我任期”

　　汪洋指出，加强社会建设，必须坚持走以民生为重点的发展道路，着力完善社会保障和基本公共服务体系，使发展成果更好惠及全体人民。要搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”。

　　汪洋说，要采取有力措施，将“热点民生”转变为“热切服务的民生”，以良好的工作成效取信于民。以食品安全管理为例，前段时间曝光的‘瘦肉精’、‘地沟油’等严重食品安全问题引起了极大民愤，必须坚持重典治乱、重拳出击，确保人民群众吃得安全、吃得放心。

　　“民生事业永无止境，需要长时间的不懈努力。”汪洋指出，要注重建设可持续的民生，切忌“任期制民生”，搞政绩工程；更要防止“吊高胃口乱许诺”、“轰轰烈烈”的倾向，造成“寅吃卯粮”、债台高筑，把好事办成坏事。

　　他语重心长地告诫全省广大党员干部：“群众的眼睛是雪亮的，你是踏踏实实办实事的，还是搞政绩工程的，老百姓都有一本账！各级领导干部一定要有‘功成不必在我任期’的理念和境界，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远的事情。”

　　谈外来务工人员参与社会管理：

　　“从制度上打通外来务工人员融入我省的渠道”

　　在报告中，汪洋多次提及加强社会建设，要做好外来务工人员的工作。

　　他指出，在人口服务与管理方面，要积极推进户籍制度改革，建立规范有序的外来人员融入广东、农民工融入城市的“通道”。要加快推进农民工积分制入户城镇的步伐，优先满足优秀农民工、高端人才和技能型人才落户需求，从制度上打通外来务工人员融入我省的渠道，增强外来人员在广东的归属感和融洽度。

　　汪洋还提出，要注重吸收优秀外来务工人员以各种方式参与村（居）的民主管理，引导他们通过村（居）自治组织表达诉求。要加快将非户籍常住人口纳入社区管理和服务，力所能及地为他们提供必要的、有地域特色的公共服务。

　　谈虚拟社会服务与管理：

　　“像大禹治水那样，化堵为疏”

　　谈及做好社会管理创新的制度设计，建立有利于促进社会和谐稳定的体制机制，汪洋对加强虚拟社会的服务与管理也提出了要求。

　　他说，要大力培育网路中的建设性力量，创新“网络虚拟社会”服务引导机制。必须迎难而上、因势利导，“像大禹治水那样，化堵为疏”，充分利用信息化手段，走出社会管理的新路子。

　　汪洋强调，要扶持建设有社会责任感的网站，发挥知名“博主”在社会建设中的作用，引导网民客观理性地发表意见。

　　汪洋形象地比喻，中医理论认为，“通则不痛，痛则不通”，重在“治未病”。社会治理也是一样，重在预防与疏导。从某种意义上说，畅通群众的意见表达渠道，对于化解社会矛盾，起着“四两拨千斤”的作用。

　　谈经济建设和社会建设关系：

　　社会建设与经济建设同规划同部署同考核

　　在谈到处理好经济建设和社会建设的关系时，汪洋说，当前，有些干部错误地认为，搞经济建设是挣钱的，搞社会建设是花钱，多做一点挣钱的事，少做一点花钱的事，表面上看好像是很好的“发展观”。其实他们没有认识到，如果社会矛盾和群众的社会诉求得不到有效解决，社会就会出问题，不做一些花钱的事，挣钱的事也干不下去！因此，我们在继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇的同时，必须把社会建设摆在更加突出的位置，做到社会建设与经济建设同规划、同部署、同考核，走出一条既有经济发展，又有社会进步的新路子。

　　汪洋提出，要加强领导，党委、政府“一把手”是社会建设的第一责任人。要健全组织机构，省、市、县各级党委设立社会建设工作委员会。要完善考核领导干部政绩评价办法，把推进社会建设工作的绩效考评结果作为各级领导班子特别是“一把手”政绩考核和选拔任用的重要依据。“可以说，一个只懂经济建设，不懂社会建设的领导，是不能谋全局的领导，是‘跛脚’的领导，既跑不快、也走不远，甚至还可能会‘栽跟斗’。今后，我们既要选拔善于搞经济建设的干部，又要注意选拔善于搞社会建设的干部到各级领导岗位上来。”

　　他还说，要加强社会工作人才队伍建设。社会工作人才是解决社会矛盾的“医生”，是社会建设的“工程师”，在社会建设中具有举足轻重的作用，对他们要高看一眼，厚爱三分。

　　（深圳特区报广州7月12日电）