苏志佳昨日参加分组讨论 以大敦村为例谈外来人员管理

　　本报讯 （记者林洪浩）市委副书记、市纪委书记苏志佳参加了昨天下午的小组讨论。

　　针对全会报告以及全会出台的两个意见三个办法，参加讨论的代表们分别从各自的工作岗位发表了意见及提出建议。苏志佳表示，全会出台一系列关于推进社会管理服务创新的措施与意见十分鼓舞人心，他对外来人员的管理以及党建方面的新课题提出了自己的看法。

　　大敦村在社会管理上面临诸多挑战

　　苏志佳表示，此次全会对社会管理的改革创新推进力度很大，出台的一系列措施意见也十分鼓舞人心。

　　针对前段时间发生的增城新塘大敦村事件，苏志佳说，大敦村的户籍人口才6千多，而外来人员就有7万多，本地人与外来人的人口比例严重失调，在社会管理上面临着诸多挑战。

　　苏志佳表示，其实大敦村还一度是全国先进村，早期村里在投资建厂，工商业方面的发展还是有声有色的。他表示，后来大敦村本村人赚了钱后，很多都搬到外面去住，而外来人就在村里安家落户，很多外来工的第二代都是在这里出生的。他们在自己的老家已经没有了地，在文化生活上也融入了当地，所以他们很难再回老家去生活工作，这就带来了很多新的社会问题。在番禺、花都等其他各区，都有不少村的情况与大敦村相近。

　　外来人员的党建问题是个新课题

　　他提出，另一个社会管理方面的难题是外来人员的党建问题。一些外来人员集中的地方，建立了新的党支部，怎么处理好新的党支部与原籍的党组织的关系，是党建方面的新课题。

　　凌伟宪

　　以社区为切入点切中要害

　　本报讯 （记者徐静）在昨日的讨论会上，对于本次全会关注的加强社会管理工作的问题，市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任、萝岗区委书记凌伟宪认为，广州加强社会管理工作创新以社区作为切入点切中要害。

　　他说，社会管理包括方方面面，怎样突破确实需要深思熟虑。广州提出抓住社区管理，其实就是抓住了社区和街道、镇村社会管理服务的特点。

　　说到萝岗区的建设，凌伟宪表示，作为广州经济增长极，广州开发区要把经济发展基础打得更加牢固。

　　吴沙

　　要注意“小马拉大车”现象

　　本报讯 （记者李立志）昨日下午，市委常委、政法委书记、市公安局局长吴沙参加了分组讨论会。讨论会上，与会代表普遍对社区管理体制的改革表示关心。南沙区委副书记、区长罗兆慈“诉苦”，“街道的编制只有20多个，但要管理复杂的社区事务明显不够，只能通过非编人员来解决，能否适当增加街道一级的人员编制呢？”

　　吴沙会后表示，要注意“小马拉大车”的现象，新塘60多万人口，相当于一个小城市，但当地政府只相当于科一级，这种现象要注意。

　　邬毅敏

　　努力推进社保卡全国联网

　　本报讯 （记者何雪华）昨天下午，市委常委、常务副市长邬毅敏参加了分组讨论会。在讨论会上，白云区委书记、区人大常委会主任骆蔚峰提出，白云区登记有220多万名外来人员，流动性大，服务经常跟不上，如果人人都要办社保卡，不仅可以管住“打黑工”，工作居住信息随着一卡通的办理也可月月更新、更加清晰。

　　对此，邬毅敏认为，社保卡是落实完善社会保障的好措施，在切实加强对各类人员服务管理方面，随着社保卡全国联网的实现，作用更不可小觑，应该努力推进。

　　王晓玲

　　用行为艺术宣传文明观念

　　本报讯 （记者欧阳晨）昨日下午，在分组讨论会上，市委常委、宣传部部长王晓玲表示，要让群众也参与到自身事务的管理中来。

　　举牌哥、口罩男、拇指妹……在昨日的讨论中，王晓玲还特别提到这一类特殊的行为艺术。她表示，广州是一个宽容的城市，因此才能出现这一类特殊的行为艺术。严格说来，行为艺术本身是中性的。因而，在接下来的8月、9月，广州在创建全国文明城市工作中，也会借这样的表现方式，在公众场所举办十余场行为艺术活动，来宣传文明的生活方式。

　　方旋

　　要把问题想清楚再谈实施

　　本报讯 （记者刘显仁）昨天下午，市委常委、市委组织部长方旋参加了分组讨论。多名与会代表建议将“街道家庭综合服务中心”更名“街道社区综合服务中心”，认为“社区”的概念比“家庭”更贴切，且呼吁向香港学习社会服务购买的成熟经验。

　　方旋表示，这次审议的一些文件还有些提法比较虚，“我估计不是我们不务实，而是问题还没有想清楚”，他建议要把问题想清楚后才正式实施，或者可先用试行的办法。他表示广州要力争在社会服务管理方面走在全省乃至全国的前列。

　　苏泽群

　　加强社会管理是道分界线

　　本报讯 （记者李栋）昨日，市委常委、常务副市长苏泽群在参加分组讨论时表示，现在财富增加了，生活也好起来了，但总感觉有些不足。

　　“加强社会管理是一个分界线”，苏泽群表示，以前注重经济建设，现在发现不是搞市场经济就什么都能解决，还有社会管理这一块，涉及社会福利、社会服务、社区工作、社会公平等，这些如今提上了重要议事日程，成为今年的中心工作。

　　“为什么有了钱之后感觉不到幸福？财富增加了，社会却不稳定，就是缺少这种东西（社会管理）”。

　　徐志彪

　　报告对增城是场“及时雨”

　　本报讯 （记者杨进）昨日下午，在分组讨论会上，市委常委、增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任、增城市委书记徐志彪认为，大敦村6·11聚集滋事事件的发生，究其原因还是社会管理严重滞后。他提出，全会报告非常“实”，“干货”多，对增城是场“及时雨”。

　　徐志彪说，张广宁书记提到最多的村镇就是增城的“大敦村”，“我数了一下，有三次。”“这也让我们深刻感受到了社会管理服务缺失带来的切肤之痛。”他表示，全会有关社会管理的报告和通过的决定，对增城特别有实操性。

　　陈明德：

　　社区服务管理不能两头管

　　本报讯（记者李立志）在昨日下午的分组讨论会上，副市长、南沙区委书记陈明德在谈到社区管理服务体制改革时表示，由单位人变社会人，根本的问题是社区管理服务体制要改革。最好是一边管，两头管（单位也要管，社区也要管）是不行的，这也不容易管理好。

　　他表示，社区管理不能依靠政府大包大揽，要充分利用社会的资源，还得需要社会组织和一些非政府组织。

　　甘新：

　　关键是要加快产业转型

　　本报讯（记者欧阳晨）昨日在分组讨论时，副市长甘新表示，由于人口增长趋势没有明显减缓，社会管理服务问题将长期存在。要解决社会管理服务问题，最关键的依然在于广州能否加快产业转型升级的步伐。在他看来，广州目前面临的许多问题，表面上看是社会管理服务的问题，在本质上却是产业转型升级的问题。他建议在此次出台的相关文件中加上“加快产业结构转型升级”这样的表述。

　　陈国：

　　相关工作需要全市推广

　　本报讯（记者陈翔）昨日在分组讨论时，副市长陈国表示，报告实事求是，社会管理服务工作需要社会各界认真对待，认真开展。陈国指着面前一大叠文件说，广州对相关工作的调研是从2008年全面推进的，花了两年多时间，各级领导深入城镇、街道认真调查研究，才得出调研成果。相关工作需要全市来推广，需要大家来共同努力完成，这对广州的长期发展是有重大促进作用的。