（上接A1版）全会完全拥护胡锦涛总书记“七一”重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，闪耀着马克思主义真理的光辉，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。全会认为，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在省委十届九次全会上的重要讲话，是新时期我省全面加强社会建设、创新社会管理的“动员令”和“宣言书”。省委十届九次全会审议的《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，是当前和今后一个时期指导我省全面推进社会建设的重要文件。全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

　　张广宁在报告中回顾了市委常委会上半年的工作。他说，今年以来，我们深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和省委十届八次全会精神，发扬“敢想会干为人民，和谐包容共分享”的广州亚运精神，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以全面建设国家中心城市为总目标，以“率先加快转型升级，建设幸福广州”为核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，扎实抓好“十二五”开局各项工作，着力推动经济率先加快转型升级，巩固优化提升亚运城市建设管理成果，深入推进重点领域和关键环节改革攻坚，大力推进市内外扶贫开发“双到”工作，全面推进街道社区服务管理改革创新，全力推进创建全国文明城市工作，扎实办好民生实事，深入开展创先争优等活动，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新成效。

　　张广宁在报告中深刻分析了当前我市工作存在的问题和不足。主要是：经济发展转型升级刻不容缓，自主创新能力亟待提高，促进经济发展速度、质量、效益同步提升任务艰巨；城市建设管理标准化、精细化水平还不高，巩固和发展城市环境面貌“大变”成果面临较大压力；城乡基层社会服务管理体制机制亟待创新，影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然较多，民生社会建设和平安广州建设必须进一步加强；一些党员干部不同程度存在精神懈怠、能力不足、执行力不强问题，作风建设有待进一步加强。对此要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

　　张广宁在报告中，从国际、国内和广州自身发展以及社会管理方面分析了广州新一轮发展面临的机遇和挑战。强调今年是“十二五”的开局之年，要认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，按照 “一个总目标”（加快建设国家中心城市）、“一个核心任务”（率先加快转型升级、建设幸福广州）、“两个战略重点”（建设国际商贸中心和世界文化名城）、“四个转型升级”（经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级）的总体思路，大力弘扬广州亚运精神，勇于变革、勇于创新、勇于实践，永不自满、永不懈怠、永不停步，努力加快国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”建设步伐。

　　张广宁对做好下半年及今后一个时期工作作出部署。重点抓好六个方面。一要坚持科学发展主题，推动经济率先加快转型升级。坚持内外需协调拉动经济增长。认准绿色发展、低碳发展、生态发展的方向，充分发挥一线大城市的优势，抓住机遇，敢想会干，坚定不移推进经济转型升级，优先发展现代物流、金融、商贸会展、商务服务、文化创意、旅游、新兴服务等现代服务业，坚定不移走现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业发展之路，以现代服务业新业态引领推动产业链向高端化延伸发展，促进经济又好又快发展。切实抓好产业功能区和重点项目建设，按照新老城区不同产业发展定位，进一步调整优化产业空间布局。二要坚持科学规划引领，全面推进宜居城乡建设。倍加珍惜、巩固发展城市环境“大变”成果，系统规划、成片开发，精心设计、统筹建设，努力把广州建成中国最美丽的城市之一。全面实施广州城乡总体规划，高标准规划建设新城区，精细化改造提升老城区，推动城市发展由外延拓展向内涵优化提升转变。树立“设计广州”理念，高水平打造城市文化和生态景观精品。推进营商环境和做事规则国际化，营造更加宜居宜业环境。研究制定适应国家中心城市建设需要的城市建设管理标准和规范，提升城市管理制度化、精细化、信息化水平。坚持以改革精神创新城市建设和运营理念，善于把城市资源转化为城市资本，增强城市可持续发展能力。推进城乡一体化发展，重点抓好名镇名村创建工作，带动农村生态宜居建设。三要加强和创新社会管理，营造有利于科学发展的良好社会环境。近年来，我市在加强和改进社会管理特别是街道社区服务管理方面进行了积极探索，在实践中取得了比较明显的阶段性成效，但也要看到长期以来存在的经济与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，特别是一些经济发展较快的镇村社会管理“小马拉大车”的现象依然比较突出。必须高度重视解决经济发展过程中产生的社会问题，以及经济发展起来以后出现新的社会问题，切实转变重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人员服务的思想观念，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提升社会管理科学化水平。全面推进街道、社区服务管理改革创新，加快建设街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队，构建新型街道、社区服务管理体制机制。积极探索、大力加强和改进镇村社会服务管理，增强镇级统筹服务管理能力；坚持分类指导、试点先行，在外来务工人员较多的镇村，积极探索将“农村人管理模式”转化为“都市人管理模式”、“农村式管理方法”转化为“城镇化管理方法”、“本地人管理模式”转化为“本地人与外来人员共同管理模式”、“管理型组织”转化为“服务型组织”，切实提高镇村社会服务管理水平。四要全力创建全国文明城市，进一步提升城市文明程度。全面做好创文迎国检各项准备工作，力争今年跻身全国文明城市行列。大力发展文化事业和文化产业，努力建设文化强市，培育世界文化名城。五要切实保障和改善民生，不断提高民生福利水平。坚持实施积极的就业政策，努力扩大就业。完善社会保障体系，重点完善社会养老保险制度和工伤保险管理服务体系，推进城乡居民社会养老保险全覆盖；持续推进无障碍设施建设，创建全国残疾人社会保障体系和服务体系先行市；全力抓好保障性住房建设，确保年底前全部解决在册低收入家庭住房困难问题。加快发展社会事业，坚持优先发展教育，深化医药卫生体制改革，推进医疗保障基本公共服务均等化，大力发展体育事业，把亚运场馆转化为全民健身活动阵地。六要全面加强党的建设，提高领导科学发展能力。深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，加强理论武装工作，深入开展创先争优活动，扎实抓好集中换届工作，进一步密切党群干群关系，不断提升党的建设科学化水平。

　　市委委员、候补委员出席全会。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，各区、县级市党政主要负责同志，市局以上单位、市管企业及在穗有关单位党员主要负责同志，市人大常委会、市政协各工委（专委会）党员主要负责同志，市第九次党代会代表中的部分基层单位工作者、基层党员代表，全市各区、县级市街道（镇）书记、主任（镇长）列席全会。全会还邀请了非党的市领导，市局以上单位非党的主要负责同志参加。