长江商报消息 在城市大规模拆建的今天,渣土的产生无可避免,由此也引发了一系列问题,主要集中表现在运输过程中的漏撒乱卸,以及由此引发扬尘而导致空气质量下降。为此,武汉市对渣土开展了集中治理,而这也是武汉“城管革命”的重点案例之一。(详见本报今日A04版报道)
用湖北大学公共管理专业教授刘建平的话说就是:“快速城市化过程中,施工建筑量大,有渣土是正常的,但有渣土漏撒是不正常的。”渣土管理问题能成为许多城市的顽疾,足以说明其并不能简单归结于司机个人素质原因,这背后有复杂的原因。
简单来说,渣土问题的主要表现形式是漏撒和乱卸。在目前油价涨势强劲的前提下,工程施工方给与渣土司机的运费并非随之及时调整,司机为顾及自身利益降低成本,只好尽量增加运载量减少来回次数,这样一来超载自然就成了首选。一旦超载,随之而来的漏撒就很难避免。同样,更甚者的胡乱卸载是基于车主自身不当利益的诉求,只是表现形式更显恶劣。
漏撒和乱卸问题当然需要解决,但在严抓渣土车辆本身之外,也要同时弥补背后存在的监管漏洞。渣土运输主要发生在凌晨,处于执法部门比较松懈的时段,之前虽有GPS定位等监管措施,但不足之处也显而易见,GPS侧重于途中的运输管理,只能监控到车辆行驶速度和行驶路线,并不能准确反映途中是否发生倾卸行为,而且,对于运载渣土车辆管理的混乱,致使许多并不合格的车辆已经上路,更不要谈及安装GPS定位。
渣土治理前端、后端的不协调,也给了渣土管理留下了可乘之机。城管部门只负责督查渣土车运输途中是否撒土,并不具备交管部门的处罚职能,这也是一些渣土车司机不理会城管、胆敢直接冲关的原因所在。仅是一个渣土管理问题,涉及到的部门就还包括建委、交管、公安等部门,建委负责渣土车出工地前的工作,交管部门则是对超载违规的车辆进行处罚,如遇拒不受处理的违规司机,再由公安部门出面进行扣留。
归总以上问题,我们认为要做到真正铲除渣土顽疾,可以从两方面入手。首先,强化源头管理,管好问题的前端。简单来说,就是对于运送渣土的车辆在出工地之前,一定要完整执行标准流程,也就是干净车身—过清洗槽—冲洗车轮车厢—拍实车厢渣土,不能因耗时而图快,把问题留在车辆上路之后解决,到时即使付出多倍的时间,恐怕也无法确保解决已产生的问题。
其次,各部门与各区域要统筹兼顾。多部门一起出动联合执法,不给渣土司机任何可乘之机,这样几次下来所形成的威慑,将迫使违法行为不得不有所收敛。重要的是,联合执法不应只是一时的行为方式,更应该是一种常态的行政模式。有问题,彼此协调职能,协作解决,如问题悬而未解,就应该是一起负责。同样,区域之间也应该进行统筹布局,对渣土的运输卸载有整体的思路,一来可以优化资源合理利用,二来也减少了长线路过程中出现问题的可能性。
武汉市渣土整治的最贵罚单上月底已经开出,这已然说明政府整治渣土的决心是十足的。“城管革命”的第一枪已经打响,开弓没有回头箭,铲除渣土顽疾,各方都要尽到应尽之责,“大城管,大家管”,市民也需要积极参与,对于违法违规之处,应当及时予以举报,督促各部门积极履责,为武汉的城市管理贡献自己的力量。
◇ 本报评论员詹万承