社论

　　昨天闭幕的市委九届十一次全会，审议市委、市政府关于推进基层社会服务管理改革创新的一系列文件，明确提出加强社会建设，创新社会管理，进一步加快建设国家中心城市和全省宜居城乡的“首善之区”。会议主题鲜明，意义深远。

　　日前召开的省委十届九次全会，专题研究社会建设管理问题。中央政治局委员、省委书记汪洋同志高屋建瓴，精辟地论述了加强社会建设、创新社会管理的重要意义，明确提出了推进社会建设和管理创新的总体思路、重点任务。同时，他对广州开展街道社区服务管理体制机制改革试点、创新城市社区硬件和软件建设、有效提高社区凝聚力的做法给予充分肯定。

　　发展是硬道理，稳定是硬任务。经过30多年的改革开放，经济开上快车道，社会物质财富飞速增长，相形之下，社会建设落后于经济建设步伐的矛盾日益突出，“一条腿长，一条腿短”的问题，特别是一些经济发展较快村镇存在的“小马拉大车”现象，在一定程度上影响了社会和谐，制约了社会发展。（下转A11版）

　　（紧接A1版）社会建设搞不好，社会管理不创新，公共服务不完善，没有和谐稳定的社会基础，经济发展就会成为一句空话。新的社会形势，要求我们必须两手抓、两手硬，一手抓经济结构转型升级，一手抓社会结构优化。

　　广州是一座特大型城市，城市总人口超过1500万，其中“新广州人”达700多万，社会服务管理任务艰巨繁重。早在2008年5月，省委书记汪洋同志就要求广州在社会管理方面有选择地先行先试。2009年广州开始在14条街道开展整合机构和人员改革试点工作，按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，充分整合基层社会服务管理资源，组建“一队两中心”（综合执法队、政务服务中心、综治信访维稳中心）；同时构建街道社区服务管理支撑保障体系，推进“五个一”工程建设，整合建设街道社区服务管理信息网络和信息平台。通过体制机制改革创新，相关硬件、软件的建设，社区管理专属政策体系基本设立、社会服务管理新体制初步形成、社会服务有效回应居民诉求、社会组织培育和发展模式获新突破、社工人才队伍建设有了新发展、民意渠道更畅通、社区凝聚力得到了提高。

　　成绩属于昨天，希望就在明天。面对基层社会服务管理复杂的新形势，以及争当全省加强社会建设排头兵的艰巨任务，我们要有危机感、紧迫感和使命感，有敢想会干、知难而上的勇气和魄力，有化解社会矛盾、引领社会转型升级的能力和水平。深化街道、社区服务管理体制改革，推动职能部门事权下放，强化街道社会建设职能，逐步减少和取消经济考核指标；完善多元化社区服务体系，推广政府购买社会服务，大力培育和规范社会组织，努力为社区居民提供多层次多元化服务；增强镇村统筹服务管理能力，将“农村人管理”转化为“都市人管理”。与此同时，更加注重对“新广州人”的服务与管理，引导他们融入当地社会，共建共享和谐新广州。

　　社会和谐是民心所向，幸福广州是美好愿景。加强社会建设，创新社会管理，既是当务之急，又是千秋大计，让我们解放思想，锐意进取，在加快建设国家中心城市和全省宜居城乡的“首善之区”道路上迈出更坚实的步伐。