据新华社电 国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。

　　会议指出，当前建设用地供需矛盾突出，严格保护耕地、保障必要的建设用地难度加大，用地粗放浪费现象依然存在，违法违规用地、侵害群众权益问题易发多发。必须坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持深化改革和体制机制创新，坚持严格执法督察，进一步加强和改进土地管理工作。

　　会议要求近期重点做好以下工作：(一)切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。(二)严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。国土资源、交通运输、铁路等部门要协同配合，切实解决重点工程项目用地未批先用问题。发展改革、国土资源等部门要抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场，维护土地利用和管理秩序。(三)认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。(四)做好保障性安居工程用地供应。依法加快供地进度，保证今年保障性安居工程建设用地。提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。采取多种措施增加普通商品住房用地供应。(五)加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。

　　专家点评

　　7年5次清理违规高尔夫球场

　　专家：对违规处罚不能停留在行政处罚上

　　南都记者 杨章怀 实习生 赵剑云 发自北京

　　高尔夫球场占地面积大，平均每个球场占地约1800亩，有的侵占大量的良田。2004年1月，国务院下发通知，暂停新建高尔夫球场。此后，国家又先后5次清理整顿一直“顶风”建设的违规高尔夫球场。但违规建设的高尔夫球场仍屡禁不止。

　　国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云接受南都记者采访时表示，很多高尔夫球场通过打擦边球的方式(如以高级住宅区、公园等名义)立项，而且在地方往往会与招商引资联系起来，地方政府也会从中获利，“因为高尔夫球场建设会给地方带来一些投资项目”。

　　“现在困境主要是问题发现后并没有真正治理过。”邹晓云说，国土资源部之前也对一些违法违规的高尔夫球场建设案件进行过处理，但都只停留在行政处罚上，“这往往是没有用的”。邹晓云建议，对违规新建的高尔夫球场，“一定要恢复原状”。牵涉到的地方官员和开发商，不能只做经济处罚了事，该处以刑事处罚的就要追究刑事责任，因为在我国，非法占用耕地是犯罪行为，应该依法处理。