不允许下达个人、单位捐款数额；不允许从个人或单位的账户中直接扣款；政府机构、事业单位办证和学生入学等，不允许以捐款为条件，也不允许同时举办捐款活动。

　　——— 副省长刘昆

　　“郭美美事件后，李娜拒捐红会，都让我们有危机感。”、“你们有危机感就对了，我就是想让你们有危机感！”广东省副省长刘昆接过省民政厅厅长刘洪的话茬说。昨日，省府在省慈善总会召开专题研究会，对慈善总会现行的管理制度提出一系列改进要求，以强化自身监督，提高公信力，并对善款筹集、使用、效果进行彻底地公开。

　　“账目必须让让省长知道”

　　昨天是广东省慈善总会自2004年正式成立以来，首次接待副省级别领导的调研，省慈善总会为此做了详细的汇报材料。但当省慈善总会秘书长许敏谦汇报到财务状况时，还是不断受到曾任财政厅厅长、现任副省长刘昆的质疑。

　　“你们的捐款账目和内部运转账目是分开的吗？设了几本账？”慈善总会答：“设了三本账，除了基本账目、汶川赈灾专门账户，还有单独设的机关运作账目。”刘昆接着说：“这些账目将来必须让省长知道，还要让老百姓知道。”

　　“审计厅每月会对慈善总会财务收支、善款使用进行审计吗？”刘昆进一步发问，慈善总会方面开始语焉不详。看着慈善总会制作的PPT里的账目表，刘昆评价道：“你们的明细实在太不明细了，应该最大限度地公开化、透明化。我们为老百姓使用慈善款，我们没有什么不好公开的。”

　　刘昆的问题不只针对财务，“有组织、邀请志愿者参加慈善活动吗？”、“有对慈善活动、项目效果进行跟踪评估吗？”、“目前政府要转变职能，部分工作要转交给慈善总会，总会有能力承接吗？”都是他关心的问题，他甚至直接问道：“你们自己觉得自己在省内的口碑和公信力如何？”而这些问题省慈善总会方面难于回答。

　　“做慈善不能嫌贫爱富”

　　刘昆还对慈善总会的工作提出了建议和要求。“你们不是老说人手不够嘛，将来要让志愿者进来参与慈善总会的工作。政府都要向你们购买服务了，你们去购买别人的服务也是合理的。”刘昆要求一旁的省财政厅人员尽快研究出台向慈善机构购买服务的方法。

　　许多人在昨天的会上提到郭美美事件，省民政厅厅长刘洪表示包括李娜当众宣布拒绝捐款给红会给部门带来了很大压力。刘昆说：“我们这次来就是要和你们一起研究怎么把慈善事业发展好，怎么提高慈善机构的公信力。”

　　对省民政厅和慈善总会的工作，刘昆还是给予了很大的肯定，同时要求把省慈善总会办成全省最具公信力的慈善机构。他说：“做慈善不能嫌贫爱富。”他还动情地在会上和大家分享了台湾“卖菜阿婆”陈树菊默默行善捐款千万新台币的故事，“穷人的爱心不一定比富人少。”要鼓励和引导更多的人参与慈善事业，给他们参与慈善提供便利，慈善事业要走进农村，走进企业，走进学校。“每月赚两百块捐了5毛钱也是大善心。”

　　杜绝强捐，不允许直接扣款

　　在昨天的会议上，刘昆特别强调了杜绝“强捐”问题。“我昨天晚上一直在想应该用一个什么样的词形容这种行为，对，就是亵渎！长此以往良好的慈善风气就没办法弘扬，慈善事业就没办法发展，应予以高度重视。”刘昆说，“捐款自愿，是做好慈善工作、发展慈善事业的生命所在。我们必须采取坚决措施，创造风清气正的慈善氛围。”

　　他用三个“不允许”来强调杜绝“强捐”的决心。“第一、不允许下达个人、单位捐款数额；第二、不允许从个人或单位的账户中直接扣款；第三，政府机构、事业单位办证和学生入学等，不允许以捐款为条件，也不允许同时举办捐款活动。”他还要求省民政厅形成文件，对明知故犯、违规“强行摊派”的，应严肃处理，必要时监察部门及时介入。

　　他要求省慈善总会和省扶贫基金会按照“三强化、五公开”对会务制度进行完善。他还明确提出“管理制度创新”的时间表，“两会”须在今年11月1日前完成。他要求省民政厅在“两会”创新制度管理的基础上形成全省性的指导文件，对全省慈善、公益社团进行规范指导。

　　采写：南都记者 吴渤

　　实习生 徐璇子

　　整改意见·三强化

　　1、强化制度监督。完善监事会制度，建立监事询问制度、重大事项报告制度以及向监事会定期报告工作制度。

　　2、强化社会监督。每半年，省慈善总会应向社会公布社会责任报告，报告善款的筹集情况，公布善款的使用效果。

　　3、强化财务监管。省慈善总会本部的行政管理费用和从事善款筹集、使用的直接费用，应分别运作和管理。

　　整改意见·五公开

　　1、总会每年筹集到的款项及使用情况，向监事会报告后要向社会完全公开，财务应细化到“目”。

　　2、定向筹集到的款项使用、管理情况，要向监事会和捐赠者报告，除捐赠人要求不公开的除外，其他应向社会公开；非定向筹集到的款项使用、管理和各种费用情况，要每个季度向监事会报告，并向社会公开。

　　3、所有涉及善款的采购行为，限额以上的都必须采取公开招投标的形式进行，采购完成后要及时上网公开。

　　4、加强对善款使用的绩效评价，每个项目完成后都要进行绩效评价并向社会公开，重大慈善项目须通过招投标的方式确定第三方进行绩效评价。

　　5、要规范慈善账目管理，所有账目资料必须及时整理归档，随时提供给媒体和公众查询。