专家建议广东可将社会建设上升为长远战略，以构建社会管理制度作为落脚点

　　关键词：意义和要求

　　“坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，紧紧依靠人民、服务人民，充分发挥党的领导的政治优势和社会主义的制度优势，充分尊重人民主体地位和首创精神。”对加强社会建设的指导思想，《决定》如是阐述。

　　省社科院院长梁桂全指出，市场经济发展过程中，广东改变了人们对效率、时间和金钱的理解，推动了全国性的改革开放；而在社会建设上，广东也要先行一步，率先取得经验成果。

　　社会矛盾凸显影响经济成果巩固

　　梁桂全认为，之所以出台有关社会建设的《决定》，是因为加强社会建设是维护最广大人民根本利益的必然要求。中国共产党代表广大人民群众根本利益，除大力发展经济外，加强社会建设是维护最广大人民根本利益的重要体现。

　　在社会矛盾凸显期，一方面要继续发展经济，为解除社会矛盾提供经济基础；另一方面还要加强社会建设，缓和社会矛盾。

　　加强社会建设也是建设“幸福广东”的必然要求。能否把社会建设好，使社会更加进步、和谐、安宁，是衡量人民群众是否具有幸福感的重要标准。

　　他还提出，从历史而言，发达国家经验表明，工业化、现代化本身伴随着社会变迁，社会变迁除通过政治革命扫除政治障碍外，经济发展会导致社会重构，导致社会矛盾，从而提出社会建设任务。如果不在经济发展基础上推动社会建设，特别是在新的现代社会管理体制构建上有所突破，那么，现代化进程也会受到影响，经济发展的成果也无法通过社会变革巩固下来。

　　社会建设滞后影响经济体制变革

　　改革开放30年，广东初步完成了工业化任务，引起社会剧烈变革。但是目前，社会建设改革长期滞后于经济发展。社会建设未能尽如人意，经济体制变革也会受到影响。

　　《决定》提出，当前和今后一段时期，我省处于社会矛盾、社会问题凸显期，必须高度重视、切实加强社会建设。梁桂全认为，改革开放以来，广东推动以市场经济为取向的改革，初步完成了工业化任务。如今，社会已经发生了巨大变迁，社会建设因此提上议事日程。

　　尊重人民首创把握变迁规律趋势

　　对于《决定》的指导思想，梁桂全认为，有关提法体现了省委、省政府对现代社会变迁规律和趋势的良好把握，特别是提出“充分尊重人民主体地位和首创精神”。

　　他分析，现代社会要确立人民群众的主体地位，这是我党方针政策和工作思路的出发点，努力建设“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局也要建立在此基础上。

　　梁桂全还指出，《决定》所设定的总体目标提出了一些涉及社会建设的迫切问题，也是近期内可以实现的，现实性和针对性比较强。南方日报记者 张胜波

　　■建议

　　目标还可提高 升为长远战略

　　不过他也建议，广东社会建设的总体目标还可以更高，比如，广东或可明确提出为构建有中国特色社会主义社会管理制度作出贡献，将社会建设上升为长远战略，以构建社会管理制度作为落脚点。

　　如何先行先试？梁桂全提出，首先，广东要对社会建设的总体布局有深刻理解。市场经济发展过程中，广东改变了人们对效率、时间和金钱的理解；而在社会建设上，广东也要先行确立新观念。其次是社会发展体制和社会管理体制创新。广东要率先取得经验成果，相对于一般性地改善民生，体制机制改革的影响更加持久。