“拿出抓经济的劲头抓社会建设”

http://www.sina.com.cn 2011年07月21日10:45 南方都市报

市委书记刘志庚在大会上发言。

　　社会建设

　　“现在我们政府管得太多，又管不好。要给社会的功能协调部门放权。”昨日，中共东莞市第十二届委员会第八次全体会议召开，东莞市委书记刘志庚用了发言1/3的篇幅，重点部署社会建设工作。他表示，东莞要拿出抓经济建设的劲头来抓社会建设。东莞将推动“万能政府”向“有限政府”转变，市镇两级都要设立社会建设工作机构，并重点培育发展公益性社会组织。对当前的经济变局，刘志庚要求各级党委、政府“要拿出金融危机期间帮扶企业的劲头来关注企业、关心企业、爱护企业”。

　　不能再“重经济、轻社会”

　　刘志庚在市委全会讲话时表示，在过去比较长的时间里，东莞各级干部自觉不自觉地存在重经济、轻社会，重发展、轻和谐，重目标、轻过程，重管控、轻服务，重灭火、轻防范等思想。此次全会，东莞重点部署社会建设工作，要树立“社会建设与经济建设同等重要”的理念。“拿出抓经济建设的劲头抓社会建设，投入更多的物质和精力，切实解决经济建设‘一手硬’、社会建设‘一手软’的问题。”

　　最近潮州市潮安县古巷镇“6·6事件”和广州市新塘大墩村“6·11”事件，为广东社会建设敲响了警钟。“省委一直在总结这两个群体性事件的教训。特别是广州大墩村事件出现后，我很留意广州这两天也在开全会，专门对大墩村事件进行检讨，总结教训。其中一点，包括最近汪洋书记也提出，是怎么使外来人口能够参与社区的决策。除了分配的会不让他们参加外，其他会都可以让他们来参政议政，增强他们的归属感。”

　　新老莞人的关系处理尤其重要

　　此次全会上，刘志庚专门批示印发了由市委政法委、公安局起草的《关于我市中堂镇江南社区在广州“6·11”聚众滋事事件中未受影响的专题调查报告》。刘志庚说，东莞是外来人口最多的城市之一，跟深圳差不多，全国都没有这种先例。而东莞这些年可以说没有发生过大型的群体性事件。“很重要一条，是我们历届市委市政府都高度重视社会管理。尤其是这几年，市委市政府特别注重处理好新老莞人的关系。我一再说，当时提出‘新莞人’，成立新莞人服务管理局，不少人有不同的看法。但是我认为这是一个有前瞻性的举措。东莞最容易出现群体性事件的情况，就是新老莞人的关系处理。这几年经过大家的共同努力，我认为是处理得比较好。新莞人的归属感不断增强，这是一个非常可喜的现象。”

　　学习香港，政府放权给社会组织

　　刘志庚部署社会建设工作时指出，在社会建设方面，东莞要在深化思想认识上有新理念、在创新体制机制上有新突破。

　　“我们要好好学习香港。香港社会组织作用非常之大，承担了很多政府本来应该管但又管不好的事情。现在我们政府管得太多，又管不好。要给社会的功能协调部门放权。”刘志庚指出，要创新政府公共服务和管理机制，推动“万能政府”向“有限政府”转变。同时，东莞还将以简政强镇改革为契机，加大向社会放权。不应该由政府承担的社会管理和服务职能，将通过政府购买服务的方式，转由社会组织或其他机构承担。

　　“社会建设要社会来办，社会来管。”刘志庚表示，要推动“社会协同”。“特别是要以更大的力度培育和发展社会组织，重点培育发展公益性社会组织。”

　　刘志庚特别提到，要支持社工和志愿者。“他们是文明的使者，牺牲自己的劳动，换取城市的美丽和市民的幸福。他们的精神非常可贵，非常值得我们学习和尊重，所以我们要大力支持。最近有个社工给我们写信，提出了非常好的建议。希望各级领导好好拜读这封信。”

　　声音

　　广州大墩村事件出现后，我很留意广州这两天也在开全会，专门对大墩村事件进行检讨，总结教训。其中一点，包括最近汪洋书记也提出，是怎么使外来人口能够参与社区的决策。除了分配的会不让他们参加外，其他会都可以让他们来参政议政，增强他们的归属感。

　　东莞最大的特点就是外资企业多，流动人口多，人员构成复杂，决定了东莞比其他城市的管理任务更加繁重。经济转型得好不好，与社会转型是相互制约，相互关联的。但同经济来比，社会管理方面我们却没有那么重视。如果我们再不加强社会管理，那么这块短板会越来越短。

　　新形势下群众工作越来越难做，要求越来越高。总体上老百姓的文化水平越来越高，民主意识、维权意识也越来越高，思想觉悟也越来越高。你以为他们不懂啊，很多比我们的领导水平还要高。另外他们也了解领导的心态，也会跟媒体打交道，这是新的特点。根据这些特点，我们要提高我们的执政水平、管理水平、服务水平。

　　———刘志庚昨日在市委全会上谈社会建设工作

　　焦点措施

　　关键词：社会建设设“社会建设工作委员会”

　　在社会建设方面，东莞还将加强组织领导。“市委决定设立社会建设工作委员会，同时作为政府社会建设协调机构。各镇街也要设立相应机构，承担起社会建设的领导责任。”刘志庚说，这也是省委省政府的决策，相当于过去的市农委、企业工委这样的机构。

　　他还表示，在决策时要实行社会稳定风险评估，防止因决策不当引发社会问题和社会事件。同时，在征地拆迁、劳动用工等矛盾多发领域，依托政府有关部门、群众组织、行业协会等搭建平等协商平台，并健全信访机制，把绝大部分矛盾纠纷化解在基层。

　　关键词：网络管理推进网络问政

　　如何不让网络上的声音沉默，刘志庚特别谈及要加强虚拟社会管理。“既要坚持善用网络，培育网络中的建设性力量，推进网络问政和网上建言献策，加强在线交流和沟通协商，收集网上民意，掌握网络舆情；又要坚持加强管理，打击网络犯罪，净化网络环境，避免恶意分子利用网络扰乱社会秩序、影响社会和谐。”

　　关键词：治安安全感第一位

　　对于治安问题，刘志庚也做了特别的强调。“东莞经济形象在国内外都是非常好的。但是在社会形象上，一直是媒体关注的焦点。我再次重申，我们各级党组织一定要把社会治安放在非常非常重要的位置。我一再讲，你经济发展了，但治安没有管好，老百姓没有安全感，什么都是假的。安全感是第一位的，一定要抓好。二是对黄赌毒等丑恶现象，一定要加大力度打击，不能容忍。我们最近交代了公安局，要对2个镇的酒店采取行动，让上面查不如我们自己查。”