国际在线报道（记者 蔡靖骉）：近段时期以来，中国与某些东盟国家在南海问题上摩擦不断。伴随东盟系列外长会议的展开，南海问题是否会再掀风波更是成为外界关注的焦点。已经建立对话伙伴关系20年之久的中国与东盟，究竟能否依靠自己的力量平息纷争，继续做好邻居、好朋友、好伙伴？昨天，一份共识给出了答案。

　　20日上午，中国和东盟在印尼巴厘岛举行高官会，就落实《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）指针案文达成一致，并就今后工作达成一系列共识。中国驻东盟大使佟晓玲认为这份共识对维护南海地区和平，推进务实合作具有里程碑意义，它在当前形势下产生更向外界传递出积极信号。

　　佟晓玲说：“这次关于《南海各方行为宣言》指针的达成是中国和东盟各国的共同努力结果，是一个十分积极的信号，也是积极的一步。我认为这是具有里程碑意义的一件大事，对我们落实好《宣言》，以及对维护南海地区的和平与稳定具有非常重要的意义。”

　　《宣言》是中国和东盟国家于2002年签署的一份政治文件，宗旨是维护南海稳定、增进互信和推进合作。据佟晓玲介绍，双方在《宣言》签署后即开始就落实的指导方针问题进行磋商，之所以耗时九年终于达成共识在于各方存在不少分歧。

　　在当前南海复杂形势下，各方都认识到，尽快结束指针问题磋商，积极落实《宣言》，推进务实合作符合各方共同利益。

　　对于有些东盟国家提出签署《南海各方行为准则》，佟晓玲坦言现在的条件还不成熟，但中国在此问题上是持开放态度的。

　　佟晓玲说：“我们和东盟部分国家，对南海的一些个岛礁，一些水域的划界存在着分歧。在这些分歧没有得到解决之前怎么办？第一，要维护南海的和平与稳定。第二，我们和东盟国家要不断建立睦邻互信。第三，我们要本着维护和平稳定的这样一个精神和诚意在南海开展合作。我们下一步要做的就是马上启动合作，这是我们的当务之急。制定行为准则，是一个渐进的过程，在时间和条件成熟的时候去探讨南海地区的这种行为准则，我们是持一个开放态度的。”

　　然而，就在中国和东盟就《宣言》指针案文达成了一致的当天，看似逐渐平息的南海之争再起波澜。5名曾高调宣称将“访问”南沙中业岛的菲律宾议员，实行了登岛计划。他们宣称中业岛是“菲律宾的领土”，并在岛上安插新的菲律宾国旗，还鼓动周围居民将附近海域改名叫做“西菲律宾海”。

　　中方立即就此事发出强烈抗议，中国外交部发言人表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，菲方上述行动严重侵犯了中国的领土主权。

　　面对纷扰不断的南海局势，最终的解决之路又是在哪里呢？佟晓玲表示：“我觉得南海问题的最终出路，第一是要和这个争议有关的直接当事方，就是我们经常讲的声索国间进行国与国之间的双边磋商、谈判。因为从国际上来讲，国与国之间的领土边界的争议，只能是在国与国这样的一个双边框架下去寻求解决，这是一个，这是它的最终出路。第二，为了维护南海的和平与稳定，维护南海的航道安全我们愿意和南海的周边国家开展国际合作。第三层意思就是说，我们必须要警惕一部分势力，一部分国家甚至别有用心的一些图谋，炒作、升温、扩大、复杂南海问题，来挑拨我们和周边国家的关系，达到他们自己的战略利益。”

　　众所周知，中国与东盟的合作有着深厚基础：中国与东盟建成了发展中国家间最大的自由贸易区，2010年贸易额超过2900亿美元，连续几年保持30％以上增长率；每年往来中国与东盟国家间的民众数百万人；以中国广西为枢纽，连接东盟国家的铁路、公路、海运、航空大通道正在兴建。而今年正值双方建立对话伙伴关系20周年。佟晓玲在采访最后强调，南海问题并不是中国和东盟关系的全部，应当看到友好、合作、互利共盈是中国与东盟关系的主旋律和主导面。双方应以建立对话伙伴关系20周年为契机，继续深化彼此的战略伙伴关系。