中广网北京7月21日消息 据经济之声《央广财经观察》报道，记者最新了解到，国务院日前批复，已经原则同意《广东海洋经济综合试验区发展规划》。至此，以山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区和广东海洋经济综合试验区为代表的“3+N”沿海经济区发展布局基本形成。

　　与山东、浙江相比，广东作为海洋经济“综合试验区”，在综合开发和区域合作方面将承担更多的使命。这份规划赋予广东在海洋经济方面，与港澳、海西区、北部湾、海南乃至东盟等地区合作的先行先试权。

　　2010年，广东省海洋生产总值达8291亿元，占广东省地区生产总值的18.2%，连续16年居全国首位。

　　《规划》提出，到2015年，广东海洋生产总值达1.5万亿元，占广东GDP总量的近1/4，基本建成海洋经济强省。到2020年，广东实现建设海洋经济强省的战略目标。

　　《规划》明确要求，广东要创新合作方式，加强与香港和澳门特别行政区、海峡西岸经济区、北部湾地区和海南国际旅游岛的对接合作，努力探索有利于海洋经济科学发展的体制机制。

　　那么，广东海洋经济综合试验区正式上升为国家战略。这一举措用意何在？与山东、浙江相比，为什么广东海洋经济综合试验区起步较晚？3大海洋经济区，未来应该如何协调发展？经济之声特约观察员、中国人民大学陈秀山教授认为，3大海洋经济区侧重点各有不同，海洋开发应该给内陆创造更多机会，加强合作，实现协调发展。

　　主持人：同样是海洋经济区，但是称呼不太一样，山东叫“半岛蓝色经济区”，浙江叫“海洋经济发展示范区”，而广东则取名叫“海洋经济综合试验区”，先来请您做一个简单的分析，三个海洋经济区名称上出现的差异到底是由什么原因造成的？

　　陈秀山：这三个海洋经济区的规划陆续得到国务院的批复，上升为国家战略这是一件意义重大的事。三个海洋经济区从名称上看有所不同，国家战略层赋予它们的功能、地位和承担的任务也有所不同。“山东半岛蓝色经济区”立足于内陆陆地向海洋的拓展开发，蓝色经济区既包括陆地的开发，也包括海洋的开发。浙江舟山的“海洋经济示范区”立足于海岛的开发，包括在产权方面、在产业的选择、在海岛的旅游产业发展方面作出示范。相对于这两个经济区，广东作为综合试验区承担的职能更多、任务更重，地位毫无疑问也就更重要。

　　主持人：职能更多地位更重要，但是和那两个海洋试验区相比，广东海洋经济综合试验区的起步却比较晚，这又是什么原因造成的呢？

　　陈秀山：正因为广东海洋经济综合试验区的职能多、地位重要，所覆盖的范围又广泛，所以可能就更加慎重。现在推出的规划不仅仅是广东省一个省的问题，它涉及到要带动周边海洋地区，还有海峡两岸、北部湾、港澳等相关地区，同时还要承担与东盟合作开发的任务。

　　主持人：现在我们已经有三个海洋经济试验区了，那么接下来这三个海洋经济区应该如何发展才能做到同步前进、协调发展呢？

　　陈秀山：现在东南沿海的三个海洋经济试验区陆续得到批复，标志着我们国家从国家战略层面上，已经从内陆地区的开发转向海洋经济的开发，特别是海洋经济和陆地开发的一体化发展。山东半岛更多是强调在内陆地区和海洋经济一体化发展方面要做出探索，而浙江舟山是在海岛开发方面做一些示范。广东综合试验区承担的职能要比它们多得多，特别是广东作为对外开放的前沿，过去仅仅是沿海陆地的开发、开放，现在要延伸到海洋的开发、开放以及对外的合作，广东综合试验区在国家战略层面意义上更为重要。

　　主持人：关于广东海洋经济综合试验区的规划主体范围，除了壮大粤东粤西两大增长机制外，这份规划还把珠江三角洲的佛山、肇庆以及环珠三角地区的粤北等地区做为联动区，更强调带动东西两翼，优化珠三角的作用。您觉得实行这样的区域联动，将对于发挥整个的区域优势起到什么的作用呢？

　　陈秀山：这是一个新的战略选择，过去区域发展的联动、缩小差距、集中发展，更多立足于内陆地区中，发达地区与不发达地区的合作、促进和带动，实现一个协调。现在通过开发海洋经济与整个内陆地区进行互动，通过开发海洋促进落后地区的发展，使发达地区更具带动作用，不仅仅带动内陆经济，而且在海洋开发方面也要先行一步，通过开发海洋给内陆相对落后的地区创造更多机会，加强不同类型地区的合作，实现协调发展。

　　主持人：不少海洋经济专家都认为，如何推进战略性海洋新兴产业的发展，实现海洋经济发展方式的根本转变是打造海洋强省必须破解的难题。您觉得海洋经济对于我国沿海地区经济的发展，甚至对全国经济发展的带动意义到底在哪呢？

　　陈秀山：从国际上来讲，海洋经济具有战略地位和战略意义，海洋经济的发展，也运用到有很多技术，形成很多新兴产业，所以实际上海洋开发本身就是站在前沿的。我想这对于改变我国沿海地区原有的出口加工贸易、劳动密集型产品代工加工的产业结构，实现结构升级优化，肯定是有非常积极的促进作用。海洋的开发和海洋经济的发展不可能脱离内陆的发展，反而能促进内陆经济的进一步优化，两者是一体的。

　　主持人：您觉得内陆经济又应该怎么来搭上海洋开发这艘大船呢？

　　陈秀山：我就觉得除了让一些产业，特别是新兴产业通过海洋获取更多资源、效益，为海洋开发提供人才、技术支持等之外，更多的是内陆地区的产业选择不仅要向内还要向外，要和海洋经济的进一步发展连接起来。这个更加具有长远的战略意义。