图片作者：

　　图片作者：

　　图片作者：

　　图片作者：

　　本地人，外地人——在许多中小城市，这两者之间有着明显的区别。但在浙江省诸暨市店口镇，近年来开展社会管理创新，这样的区别越来越淡化。外来人员融入当地，享受着与当地人同样的住房、教育、医疗等社会保障，成为“新店口人”的一分子。

　　政府买单，打造“平等之城”

　　7月20日，在店口最核心地段的几块空地上，建筑工人们正忙碌着。这一带，未来将出现数个高档住宅楼盘。“听说每平方米的价格现在就要7000元了。”工地上一名工人说道。但更令他感慨的是，同样是外来建设者，造完房子他将随工程队转战下一个城市，而已经成为新店口人的外来者，将会住进他正在建造的高档小区。

　　按照今年初店口镇政府发出的进城购房补助政策的通知，满足条件的新店口人，将获得6万元至12万元不等的购房补助。另外，在该镇目前在建的14万平方米的住宅小区里，有3.5万平方米是面向新店口人的限价房，房价限制在4500元每平方米。“为近千户新店口人家庭可以享受到购房优惠政策，镇财政将买单约1.3亿元。”店口镇副镇长陈浩说。

　　店口镇社会事业管理局副局长郦华丽，算的则是另一笔账：为提高新店口人的医疗保障水平，预计政府今年投入超过250万元。今年初，店口开始实施新店口人大病医疗补助办法，新店口人及其子女全年住院或特殊病重病门诊医疗费用累计总额600元以上的，均可享受20%的大病医疗补贴，并在一年内可多次报销，每人全年累计最高补助限额为2万元。

　　在店口，公办幼儿园、中小学校要无条件招收外来建设者子女入学。店口镇政府支持地方教育的财政资金从2008年的336万上涨到2010年的1069万，而这其中的一大部分，就为了做到外地和本地学生一视同仁。

　　“根据目前的测算，2011年店口镇财政用于新店口人支出的，各项总计将达到3亿元。”店口镇党委书记张壮雄说，力度如此之大，正是要让店口成为一座“平等之城”，即让生活在这里的人，无论是本地还是外地户籍，均可平等享受政府给予的各类权益和保障。

　　鼓励创业，与其他老板竞争

　　今年4月，江西人李景峰拿到了店口镇10亩工业用地。他是上个世纪80年代出现在店口的最早一代打工者。凭借其聪明能干，他从普通的机修工成为车间主任，并最终在店口创建了自己的公司——永景科技。

　　在店口工业用地极度紧张的情况下，将土地配置给李景峰，是店口镇政府传递的“让所有新店口人都有可能做老板”的标志性信号。因为在店口，目前活跃着一批正在创业或已创业成功的外来打工者。

　　店口镇政府还在启动占地100亩、建筑面积6.2万平方米的新店口人创业园。“创业园的设立，是为新店口人消除创业的不平等起点问题。”张壮雄介绍，目前店口工业用地的价格在二级市场上已高达170万元一亩，如此高的门槛拦住了许多想创业的新店口人，政府通过廉价租赁厂房，给那些有技术、有才能的新店口人一块创业跳板。

　　店口社会管理工作创新的成绩，已有目共睹：今年春节过后，店口镇经济发展局组织了一项对企业的大型调查，发现民工返工率达到了90%以上；而另一项调查发现，目前在店口的6万新店口人中，约30%已在店口住了8年以上。

　　国内三农问题专家李昌平在考察店口后评价说，给来到店口打工的人以同城待遇，店口镇政府的这种努力与用心，具有积极的意义。本报驻浙记者蒋萍（本报诸暨7月29日专电）

　　本期策划：王星