本报讯（记者 岳冠文 实习生 庞黛林）由于政府的特殊作用和特殊地位，它的节约与否成为长沙推进“五化一率先”、资源节约型、环境友好型社会建设的重要环节。在市“迎接党代会，共谋新发展”建言献策活动中，市委党史研究室副主任何六生建议，将公务员人均行政费用和行政费用增长率等作为行政费用的控制指标，列入政府工作计划和报告。

　　决策失误是最大的资源浪费

　　建设节约型政府就是要求政府为全社会创造有利于资源节约的制度环境，并在节约资源能源方面发挥表率作用，使资源浪费现象得到有效遏制，资源管理水平有较大提高，政府运行成本大幅降低，全社会形成节约资源的良好风尚。

　　“但目前，在政府自觉节约的意识、法律法规和标准体系、职能职权与职责利益等方面还存在不适应的因素。”何六生建议，建设节约型政府，首先要建立科学的决策机制，最大限度减少决策失误。“决策失误是最大的资源浪费。”他建议，应不断完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，真正做到“没有经过充分的调研论证不决策，没有两个以上的比较方案不决策，没有经过专家学者的论证不决策”；完善重大事项报告制度、质询制度、民主评议制度和政府规章备案审查制度，及时纠正违法或不适当的决策。

　　何六生还建议转变政府职能，正确处理政府与市场、社会的关系。健全和完善建设“两型”社会的法律法规，以法治推进经济增长方式转变。“要进一步深化价格改革，逐步形成有利于节水、节电的价格机制，充分发挥价格对资源节约和环境友好的调节作用。”他说，要结合长沙发展“两型化”的产业要求，借助于法治手段来约束企业与社会成员的行为，以遏制单纯追求经济增长而耗竭资源的短期行为。

　　推进“数字长沙”和智慧城市建设

　　何六生建议，长沙要加快“电子政府”建设，积极推进“数字长沙”和智慧城市建设进程，不断提高政务信息化水平和行政效率，最大限度地满足社会的公共服务需求。

　　何六生还特别提到政府公务人员的节约，“进一步树立公仆意识，从小事做起，带头节约一度电、节约一点水、节约一张纸、节约一分钱、节约一滴油，在实现低碳办公、低碳出行、低碳消费等方面起模范带头作用，自觉做节约资源的表率。”何六生说，同时要推进财政预算改革。“预算约束软化和预算外资金的大量存在，是节约型政府建设的最大障碍。”“预算一旦通过就要形成强大的约束力，没有列支的项目不能开支，列支的钱不能挪作他用。”

　　他还建议完善政绩考核体系，应把行政费用占GDP和财政支出的比重、公务员人均行政费用和行政费用增长率等作为行政费用的控制指标，列入政府工作计划和报告，既注重政府职能实现程度，又注重纳税人满意程度，激发政府官员节约和用好公共资源的积极性。同时政府应转变执政理念，提倡绿色消费，加快绿色国民经济核算体系的试点。