黄丝带

　　长途车上坐着一名沉默不语的男子。在同车乘客的询问下，他说：自己刚从监狱出来，释放前曾写信给妻子——如果她还爱着他，愿意他回去，就在镇口的老橡树上系一条黄丝带；如果没有看到黄丝带，他会随车而去，永远不再打扰她……汽车快到目的地了，远远望去，镇口老橡树上挂了上百条黄丝带……这个动人的外国故事，后来传遍世界，黄丝带也成了“原谅有前科的罪犯，接纳并给予其机会”的标志。

　　本报记者 徐轶汝

　　对于那些走出大墙开始新生的人而言，既希望看到家人的“黄丝带”，也希望看到社会的“黄丝带”。如何帮助和接纳这些特殊人群，不让他们成为“被社会遗忘的角落”，上海各区都在探索。

　　去年，普陀区长风新村街道探索建立“特殊对象帮困救助绿色通道”，第一时间从落实户口和临时补助两个方面，给予刑释解教人员实实在在的帮助。工作人员奔走努力，解决了不少刑释解教人员的生活困境，帮助他们尽快开始崭新生活。今年初，街道司法所提出建立“五所联动”机制，即街道司法所、社会救助事务管理所、劳动保障事务所、辖区派出所和房管办这5个部门协同联动，从户口、工作、住房、最低保障等各方面，及时解决刑释解教人员的“民生”困境。

　　韦女士

　　的故事

　　走进墙内代“讨”房子

　　——靠前一步才能无缝对接

　　49岁的韦女士，2004年因运输毒品罪被判刑，2010年10月出狱。就在出狱前，她意外发现，自己和哥哥共同拥有的一处房产，竟被哥哥伪造私章变更户主，成了他一人的房子，而哥哥和嫂子正在闹离婚，房子很可能被分割。“出狱后无处居住怎么办？”韦女士忧心忡忡，重新开始新生活的希望蒙上阴影……

　　2010年4月，长风新村街道司法所收到区安帮办转来的《服刑人员走访情况表》，其中大致介绍了韦女士的处境。

　　“如果等她刑满释放后再着手处理，恐怕就慢一拍了。”街道司法所工作人员何先生说，为此，司法所决定靠前一步，走进墙内，帮助韦女士“讨”回房子。工作人员和居委干部一起，先走访了韦女士的哥哥。哥哥承认了一切，说现在很后悔，还同意妹妹出狱后一起居住。接着，工作人员又走访了普陀区法院、房产所属的物业公司、区房管局和辖区派出所，作外围调查、核实情况。

　　因为担心离婚导致房产分割，情况变得更加复杂，工作人员第一时间将调查获取的真实情况报给受理离婚诉讼案的法官，为审理提供依据并争取时间。区法律援助中心还为韦女士申请法律援助。在律师提供大量法律服务的基础上，经过与相关部门协调，韦女士的名字最终被加到了争议房屋的产权中，她心里的大石头总算落了地……

　　【点评】

　　司法所将安置帮教工作的触角延伸到大墙内，实现监狱和社会的无缝衔接，使刑释解教人员平稳过渡为一个正常的社会人，最大限度避免了潜在的落户、生活、家庭、就业等危机。如今，韦女士有了稳定的收入来源，生活有了着落，人也越发精神。她还常常主动与司法所、社工站联系，咨询法律疑问，倾诉心中困惑，司法所成了她信任的“娘家”。

　　老杨的遭遇

　　“户口解决了，其他都好办。”

　　——从最硬的“骨头”啃起

　　48岁的老杨，是长风新村街道的一名刑释人员，他早年因染上吸毒恶习，犯下抢劫罪被判入狱。但出狱至今的6年内，他与“白色瘟疫”彻底绝缘。实际上，老杨在重新踏入社会之初，户口，一度横亘在面前，成了他开始新生活的最大障碍之一。

　　早年生活富足的老杨在上世纪90年代初染毒，由此坠入深渊——夫妻离婚、兄弟姐妹断绝来往、债台高筑。2002年，老杨被判刑4年，2005年9月被提前释放。

　　出狱后，因原先的户口被注销，老杨需要重新迁户口。然而，母亲已经逝世，兄弟姐妹中，除了大哥瞒着妻子资助他，帮助抚养他的女儿之外，其他兄弟姐妹都不肯出面相帮。包括大嫂在内，大家都坚决不同意老杨将户口迁入自家。

　　户口没有着落，带来一连串的问题：无法办理低保，经济困难；无法办《劳动手册》，就业遇阻；再加上居无定所，老杨只能在外租房居住。重获新生的强烈愿望和残酷现实之间的巨大落差，让他郁闷到了极点，他多次到街道“抱怨”，气急败坏之下甚至放言：“如果不帮我解决问题，就别怪我再做坏事！”

　　街道司法所、辖区的白玉路派出所一同出面，一方面安抚老杨的情绪，表示会在政策允许范围内，想尽一切办法帮他解决困难；另一方面，开始做老杨亲属的工作。工作人员召集老杨的家人来开会，结果一半的人不肯来，他们只好亲自上门去劝说。

　　司法所工作人员何先生告诉记者，给老杨的亲属打电话，话还没说完，对方就一口拒绝，更别提上门谈了。他们只能通过居委会、派出所联系对方，在居委会干部和户籍警的陪同下，硬着头皮登门拜访，但家人始终不肯松口。通过亲戚帮助落户的这条路，被封死了。

　　最终，司法所与白玉路派出所协商，使出“托底”招数，在2006年8月底，根据相关政策为老杨办理了过渡性集体户口。

　　“户口解决了，其他都好办”，就好比啃掉了最硬的一块“骨头”。之后，在司法所的协调下，街道社会救助事务管理所根据老杨的实际情况，给他办理了低保手续。司法所多次和房管办等部门协调，在2008年为他解决了廉租房的问题。今年年初，老杨还找到了一份工作。

　　【点评】

　　老杨有迫切的悔过自新的愿望，生活中也的确存在很大困难，情绪难免不稳。刑释解教人员回归社会后可能遇到的困难在他身上基本都体现了，也都得到了比较圆满的解决，这其中，各职能部门间的联动处置、协作互补起到关键作用。

　　目前，老杨已经平稳度过了安置帮教期。街道工作人员付出的努力，老杨都看在眼里，他不止一次表达过深深的谢意。自刑满释放后，他表现一直良好，坚持与毒品绝缘，按时接受尿检，从未发现有复吸的情况，是街道戒毒成功的典型。