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规范执法,促进辖区稳定和发展

http://www.sina.com.cn  2011年08月18日08:45  法制日报

  近年来,辽宁鲅鱼圈边防检查站积极构建执法队伍专业化、执法管理标准化、执法服务人性化、执法监督常态化的“四化”体系,强力推动执法规范化建设,实现了全站工作整体跨越,有效促进了口岸辖区稳定和经济发展。

  打造专业化执法队伍

  “以前的法制培训方式很单调,内容千篇一律,基层官兵真正想学、实用的东西比较少,许多官兵都不愿意参加培训。现在站里推出按需培训、菜单培训、自助培训、考评激励等教育培训机制,针对执法岗位与官兵情况,因材施教,官兵选择的余地多了,学习的积极性和主动性自然就提高了。”说起培训的效果,执勤业务一科科长刘然深有感触。

  今年上半年,该站依托执法实战训练基地,改革培训模式,着力提升官兵素质。坚持按需培训,创设官兵执法素质考试制度,根据基层科队官兵岗位特点,依托训练基地,开展专门执法技能培训。抓好菜单培训,制订培训计划,将常用法律法规作为全警必训内容,“每周一次法规学习、每月一次法规考核、每季度一次法规研讨”,着力提升官兵执法能力。开展自助培训,在站局域网开通了法制学习专栏,标出学习重点内容,官兵根据工作实际,自行安排时间参加学习测试,提高学习积极性。完善激励机制,通过建立个人执法档案,落实执法资格认证制度,开展法制专业人才库建设,实行每月考核、季度评比、动态管理,为执法规范化建设的长远发展奠定了坚实基础。

  创新标准化执法管理

  “自从有了《官兵执法执勤规范手册》,我在处置执法执勤中的一些复杂问题时,就感觉心里有底了。所有问题都能在《手册》中找到处理依据,它就是我执法工作的好伙伴”刚入警不到一年的检查员苏旭付谈到。

  一直以来,公安边防执法工作存在着“凭经验执法”、“师傅带徒弟”的现象,容易造成执法不规范,也不利于新上岗官兵熟悉业务。这个站按照总队《标准化管理执法工作规范》和《海港边检站执法执勤工作标准化规程》要求,对执法执勤流程进行全面梳理,研究制定了《官兵执法执勤规范手册》,以统一的执法语言、规范的执法程序引领标准的执法动作,从源头上、制度上规范执法行为,克服执法的随意性。

  为了固化成果,鲅鱼圈边防检查站根据执法工作实际,开展了“学法规、技能、流程、办案,评卷宗、案例、办案科队、办案民警”的“四学四评”活动,以此增强执勤人员对标准体系的理解和认识。坚持“定人、定责、定时”,排查执法难点和重点,跟踪帮扶指导,形成上下联动、齐抓共管的良好局面,确保以规范化行为标准促进高效化执法服务养成。

  实现常态化执法监督

  “我们每一次执法执勤行为都是在群众的监督底下进行。制度约束着、电视监控着,谁都不想去触碰‘高压线’。”执勤业务二科检查员张博说。

  为建立完善“内外监督有机结合、上下监督自成一体、技术监督扎实有效”的执法监督体系,鲅鱼圈边防检查站成立了专职“法制员、监督员、审核员”队伍,建立现场督导、视频倒查、随警督察和定期评议等制度,严格执行“日常考核、阶段考评和年度测评”等分段递推式执法能力等级评定机制。在办证大厅、码头执勤点设置站长信箱和警务公开栏,将检查依据、工作流程、申请条件、办结时限、廉政承诺以及监督电话等对外公示。今年年初,该站还聘请了19名社会各阶层人士担任边检执法社会监督员。在执法规范化建设中,鲅鱼圈边防检查站投入20万元,在办公、办案区域设置智能门禁,安装全程监控,接入指挥中心监控平台,实现了声像即时传输,对执法执勤活动实行可视化、全时段监控。

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