祝光红

　　控申工作，主要包括控告、申诉、举报和服务民生等工作。开展好新时期下的控申工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。

　　当前，基层控申工作面临着一些问题，一是社会矛盾凸显，信访压力大;二是控申工作量大，但控申人员少，非检察官多、老同志多;三是注重信访矛盾化解、息访工作，忽视信访分析研判和举报工作;四是控申部门属监督、纠正者的角色，控申工作人员本应具备更高水准，但控申人员整体业务水平偏低现象十分突出等。

　　笔者认为，要使基层控申工作进一步有所作为，要注意以下几点:

　　1.以高度的政治责任感做好信访工作。开展信访工作必须做到四个“三”:即三认，事实要认真查清，做错了要认错，该赔的要认赔;三不欠，不欠群众一分钱，不欠群众一分情，不欠群众一分理;三推定，上访有理，办案单位有错，处理起来有解;三重，对待重复信访案件，做到重新换一套人员办理，重新从头复查，重新换一种工作思维去对待。必须注意几个具体要求:一是接访态度要好。二是不能欺骗对方。三是接访人要懂业务。四是接访人要有责任心。五是主动下访、回访。六是主动站在信访人的立场去开展工作。七是关注重点信访人。八是勇于担责、纠错。

　　2.沉着应对信访突发事件。对于信访突发事件，要做到五点:一是平时要有应急预案要迅速。预案要全面，具体。二是启动应急预案。接待人员要处变不惊，迅速向上报告，迅速通知相关应急人员到场，及时控制现场。三是现场指挥要得当，处理措施要果断:该急救的要迅速送医院抢救;该制止自杀、自焚、打砸抢烧等暴力行为的应采取果断措施进行制止;该平息激动行为(如大声喊冤等)的应尽快平息;该疏散围观群众的要迅速疏散，千万不能任由极端事由持续发展下去。四是认真接待媒体。要设置警戒线和临时新闻发布场地，慎重通报情况，并做到对外口径统一，尽可能简洁，不说善意的假话。五是迅速认真开展调查，并及时反馈结果。

　　3.认真开展涉检网络舆情工作。出现涉检网络舆情，务必做到四点:一是尽可能不删帖。删帖，可能引起当事人更大的误会、猜疑，可能激起网民更大的不解，这样的结果往往是问题被越搞越复杂，事态被越炒越大。二是及时公开事件真相，防止事态被进一步炒作、激化。三是依法公开下一步处理程序，及时减少误会、猜疑。四是依法处理。对真实的舆情，要正确面对，大胆承认，勇敢公开，并依法及时纠正，该弥补的及时弥补，以真心、真意取信于网民。对失实的舆情，如果事件合理、合法，无工作失误、无工作不当、无工作违法的，要及时公开全部事实，正面宣传，并依法处理造谣者;如果舆情部分失实的，对真实的部分要大胆承认并纠正，同时对失实的部分要及时、依法、全面公开事实真相，引导舆论。对腐败的舆情，要及时收集信息，依法处理。

　　4.抓住案件评查契机，全面化解信访矛盾。要按照中政委要求，认真评查，做到真正发现问题，纠正错误，弥补不当，该赔的赔，该退的退，该追责的追责，最终达到以评查促信访工作的目标。对于评查的是正在办理的信访案件的，应按查找出的问题，认真纠正，以便及时息访。对于评查的是老信访案件的，对查找出的问题，应做到该完善程序的完善，该纠正错误的纠正，该撤销不当决定的撤销，并应就个案在一定范围内进行通报，以便原办案人及其他办案人员学习、改正，不致重复发生类似问题。

　　5.规范、高效开展申诉、赔偿、救助工作。这几项工作，涉及面广，所需业务知识比较广，而在现实中，控申部门这方面的专业人才比较缺乏。所以要不惜一切手段、方法，大力提高办案能力，提升办案水平。既要积极开展这方面的人才引进、培养工作，又要想办法提高部门吸引力，在全院内部进行公开挑选，将合适的人员充实到控申部门中来。

　　(作者单位:江西省人民检察院)