据新华社东京8月26日电

　　日本首相、民主党党首菅直人26日下午宣布辞去民主党党首职位，表示会在新首相选出后立即率内阁全体辞职。

　　菅直人在“清廉政治”口号声中上任，却似乎始终未能适应党首和首相角色，政策前后矛盾，未能把地震、海啸和核电站事故三重危机化为转机，最终在党内斗争和在野党倾轧下辞职，执政仅14个月，成为日本5年来第五位“短命首相”。菅直人也是日本近年来少有的，任期内没能正式访问美国和中国的日本首相。

　　当天下午，菅直人在民主党高层干部会上说，国会已通过“公债发行特例法案”和“可再生能源特别措施法案”，他按照此前承诺辞去代表职务，并将在新代表选举产生后辞去首相职务。菅直人随后在民主党众参两院议员大会上说，他在一定条件下做了该做的事情，期望大家将来作出评价。

　　去年6月，菅直人在民主党代表选举中胜出当选该党新代表，随后在众参两院全体会议首相指名选举中当选新首相，接替鸠山由纪夫。去年9月，菅直人在民主党定期代表选举中获得连任。

　　民主党22日决定于29日举行代表选举。日本众参两院全体会议可能于30日分别举行首相指名选举，选举产生日本下一任首相。日本首相是由政党提名、国会众参两院议员投票选举产生的。由于民主党在众议院480个议席中占有多数议席，如不出意外，该党代表将出任新首相。

　　【辞职原因】

　　救灾不力

　　“3·11”地震和海啸迫使朝野休兵，菅直人暂时避免国会追究，投入救灾。但“神风”来得快，去得也快。菅直人内阁援助灾区和应对福岛第一核电站辐射泄漏事故不力，决策犹豫，引发民众和舆论不满。

　　据日本媒体报道，现在日本国会中越来越多的人“不愿再看见菅直人的脸”。

　　失信于民

　　菅直人所推行的一系列政策，包括一些与老百姓切身相关的政策，比如说日本的高速公路拒绝收费，包括民主党在竞选时期向百姓做出一些承诺，在具体的执行过程中，明显打了折扣。

　　外交不力

　　菅直人内阁对“北方四岛”和竹岛领土争端的应对在国内引发批评，普天间美军基地搬迁几无进展。在朝鲜半岛炮击事件和钓鱼岛问题上，菅直人处理问题能力备受质疑，特别是在朝韩炮击事件中，菅直人自认为反应迅速，可过半民众认为其反应过慢，导致支持率直线下降。

　　党派之争

　　日本民主党内16名与首相菅直人反目的议员2月17日宣布，退出众议院民主党党团，以抗议菅直人缺乏领导才能，无法兑现选举承诺。自民党4月14日要求菅直人下台，而且民主党前党首前首相联手，公开表示了对于菅直人领导能力的不满，这意味着在地震发生一个月后，“倒阁地震”已经爆发。

　　经济低迷

　　日本公共债务沉重、日元急速升值，经济持续低迷，主权信用评级遭调降；菅直人提出“平成开国”，打算以加入《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)方式推动贸易自由化，遭到国内农业团体强烈反对。 （宗禾）

　　“短命”首相下台原因迥异

　　安倍晋三：内阁丑闻，“健康受损”。在任366天。福田康夫：难有作为，挂印而去。在任365天。麻生太郎：大选失败，自动离任。在任358天。鸠山由纪夫：开罪美国，无奈辞职。在任266天。【中日关系】

　　中日关系走向难确定

　　前原诚司在时任国土交通相时就被认为是“中日关系麻烦制造者”，因此有舆论认为，“若前原接替菅直人，中日对峙必升级”。而野田一贯被认为“亲美”，在钓鱼岛以及甲级战犯问题上的认识跟前首相小泉纯一郎步调一致。在此背景下，日本政局的变化对中日关系将会带来什么样的影响？对此，日本媒体认为，能否处理好中日关系，将是考验下任首相的关键。

　　日本《每日新闻》在社论中指出，菅直人上台后，已经触及到了钓鱼岛问题的“中国底线”，曾导致了中日关系的恶化。美日关系、对华姿态以及日本与亚洲各国的关系都至关重要，作为日本下任首相，如何处理日本与这些国家和地区的关系将是关键。

　　日本《中文导报》也认为，在宣布参选的老老少少7人中，“大部分不具备丰富的外交经验”。共同社则分析称，在宣布参选的候选人当中，无论是前外相前原诚司、现财相野田佳彦，还是海江田万里，都因缺乏外交经验“让人不安”，因此日本新首相能够修复对华关系“前景不明”。 (环球)【首相人选】

　　后菅直人时代，谁来接班？

　　日本首相菅直人宣布辞职之后为了最大程度地弥补政治真空期，民主党决定加快首相产生的进程，预计本月底新首相便可能走马上任。新任首相将花落谁家成为人们关注的焦点。民意调查显示，目前最有希望的是前原诚司。

　　前原诚司（图二）：“最鹰派的政治家”

　　1962年出生于日本京都，民主党青壮派代表人物，在安保、防卫等政策领域一直扮演“鹰派”角色，颇受日本盟友美国欢迎。1991年，29岁的前原诚司成为京都最年轻的地方议员。1993年，他当选日本众议院议员。为了在日本政坛脱颖而出，前原诚司为自己选择了“民主型鹰派”的道路。

　　野田佳彦（图三）：被称“民主党小泉”

　　1957年出生于日本千叶县的船桥市，其父是自卫队第一空降团军官。野田1980年毕业于早稻田大学，1985年作为第一期学生，毕业于培养出日本众多重量级政治人物的“松下政经塾”。两年后，他就以29岁的最小年纪当选为千叶县县议员，正式踏入了日本政坛，被称为“民主党小泉”。

　　海江田万里（图四）：或成“黑马”首相

　　现年62岁，目前担任日本经济产业大臣，在应对福岛第一核电站核泄漏事件中起了举足轻重的作用。日本执政的民主党前党首小泽一郎26日晚已经决定，全面支援经济产业大臣海江田万里作为“小泽·鸠山”派的唯一候选人，参加民主党党代表(首相)的竞选。因此，海江田万里作为一匹黑马，成为日本新首相的可能性变得越来越大。

　　枝野幸男（图五）：日本的“超人管家”

　　现任内阁官房长官，在震灾期间经常在记者会露面，表现冷静令人印象深刻。他通宵达旦的工作和拼命三郎的精神赢得了不少国民的赞扬。国际媒体甚至将其视为抚慰灾后日本的镇静剂。枝野幸男成为下一任首相呼声很高的人选。

　　（宗禾）【国际观察】

　　日本首相“短命”为哪般？

　　日本首相为什么成了易碎品？恐怕不仅仅是“材料”缺陷，更是“生产”首相的“流水线”出了问题。

　　日本采用议会民主制，首相非直选产生，而是由在众议院选举胜出的政党主导推选。作为一种权力制衡机制，日本宪法规定，首相拥有解散众议院的权力。解散权一直被视为日本首相的“杀手锏”，可根据政局需要威慑在野党乃至执政党内的反对势力。众议院则能对首相提出不信任案。

　　在这一制度设计中，众议院的权限名义上凌驾于参议院。但是，预算案相关法案以及其他普通法案的通过，必须同时得到参议院的支持，除非执政党在众议院拥有三分之二以上席位。因此，几乎与日本首相更迭剧相伴，近年频频见诸报端的一个名词就是“扭曲国会”，即执政党和在野党分别控制国会众议院和参议院。

　　日本首相“生产线”的另一缺陷与党首选举制度有关。原则上，日本首相任期与4年一届的众议院同步。首相中途辞职的话，除非同时宣布解散众议院，否则继任首相仍从执政党内产生。由于新党首即事实上的新首相，这就有悖众议院在首相人选中拥有决定权的制度设计。

　　于是，日本的参议院和参议员因为不受首相解散权的制约，某种意义上成为日本政局“暴走”的重要诱因。这也带出了另外一个后果，即除了4年一次的众议院选举和3年一次的参议院半数改选外，日本选民对政治的发言权被实质架空，政治在某种意义上成为各党职业政客争权夺利的游戏，这反过来导致普通民众对政治的疏离和厌恶。 (据新华社电)