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放开垄断或是中国最后的“兔子”

http://www.sina.com.cn  2011年09月21日04:45  舜网-济南日报

  一个多月前,“末日经济学家”鲁比尼指责美国政府在过去几年间以财政、信贷等政策刺激经济就像魔术师变戏法,变出的兔子再多,最后也要穷尽收场。现在,美国已经没有“兔子”可变了。经历了政府投资拉动经济之后的中国,前景同样不乐观。有经济学家说,中国也没有“兔子”可变了。

  用常规的思维方式,中国确实没有“兔子”可变了。上一轮政府主导的投资拉动虽然最大限度地减小了国际金融风暴对中国经济的冲击,但由此引发的流动性泛滥、房价高涨、通胀加剧等问题,已经让中国经济消化不良。过去一年间,在房价和物价上较劲让政府疲惫不堪。从理智上讲,中国不会发起第二轮投资拉动,并且不会在信贷上再犯过度宽松的错误,这个态度从目前的中小企业困境中可见一斑。

  但是中国和美国不一样。美国是充分竞争的市场经济国家,在现行经济架构下经过了充分运作,没有市场经济死角,这也意味着一旦市场经济领域出了问题,美国没有可以开发的空间。中国则不同,在高度垄断的国企和行业背后,我们必须承认许多领域没有经历过市场经济。尽管这个“污点”当年备受国际社会质疑,但今天看来,这未尝不是一条可以帮助中国走出困境的道路,前提是面向国内民间资本放开垄断领域。

  事实上,这个呼声早就有了,只是今天已经到了别无选择的境地。早在2005年2月,国务院就颁发“非公36条”(《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》),明确表示中国将在电力、电信、铁路、民航、石油等行业引入竞争机制,允许非公资本进入这些垄断领域。不但如此,这个《意见》还允许非公资本进入国防科技工业建设领域,参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。不过这事儿说了很多年,一直是“光打雷不下雨”。到了2010年5月,国务院又颁布“新36条”来推动非公资本进入垄断行业和领域,但是至今不见配套政策和措施出台。地球人都知道,在中国,没有配套政策和干预手段,再强大的非公资本也攻不破铜墙铁壁似的垄断阵营。经济学家许小年说得好:欢迎民营企业进入到垄断领域,相关领域中的国有企业就要退出,否则那些“巨无霸”坐在那儿,让民营企业进去做什么呢?

  记得去年“新36条”出台前,有关部门曾经表示,中央主导的4万亿元投资已经对经济回升、产业复苏产生了明显作用,下一步要提高民间投资的积极性,把鼓励、引导和扩大民间投资作为国家经济政策的重要着力点,包括原油进出口、成品油零售等行业的开放程度有望进一步加大,金融、公共事业等领域也有望放开。这是一幅多么美好的宏伟图景啊,4万亿元投资拉动之后放开垄断领域,大量民间资本有了新的投资出路,或许流动性和房价就不再是问题。然而问题的关键是:魔术师在关键时刻没有变出那只“兔子”。连“半路出家”的经济学家茅于轼都说了:“现在之所以房价高,是因为大家没有别的投资机会,能赚钱的行业都被垄断了,大家就只好买房子。”茅于轼没有说的是,买房子之后,剩下的钱只好放高利贷。放高利贷之后,中小企业老板因还不起而“跑路”,民间信贷这一块就快Hold不住了。

  国际经济环境如此严峻,国内经济滞胀不前,中小企业境况堪忧,在这种情况下,中国缺的不是“36条”或“72条”,而是具体的执行方案。说是允许非公资本进入垄断领域,具体是哪些领域的哪个范围可以进、怎么进?现有的行业垄断谁来打破?政策和金融服务是否一视同仁?只有解决了这些看似琐碎的问题,放开垄断领域才真正谈得上破冰。也只有这样,我们才能期待油价正常涨落、电力正常供给、飞机正点起降……到那时候,解决流动性、缓解通胀将不再是目标,说了十几年的经济转型应该也不会遥远了。所以,现在还是快点、快点把“兔子”变出来吧,没准这是最后一只了,不要等到观众都散了。

 

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