昨日，青羊区委、区政府组织区级相关部门、街道和社区书记、主任200余人的考察团赴锦江区、双流县学习考察加强社会管理工作。考察团一行先后来到锦江区双桂路街道五福桥社区、春熙路街道华兴街社区和双流县三星镇南新村实地学习考察院落治理、民主自治等。下午，青羊区就社会建设举行了专题辅导会，新一轮社会建设的热潮在青羊区掀起。

　　据了解，为贯彻中央、省、市关于加强社会建设、创新社会管理的部署要求，青羊区围绕建设“现代化幸福青羊”目标，先后出台了《关于深化社会体制改革加快推进社会建设的实施意见》和构建区域化社区治理格局等六大行动计划，并将今年定为社会建设“基层基础年”和“创新突破年”，努力推动该区朝着社会建设“全国领先、中西部一流”目标大步前进。

　　“基层基础年”和“创新突破年”

　　切实抓好民生和社会福祉建设

　　基础不牢，地动山摇。今年以来，青羊区委、区政府高度重视社会建设，把今年作为社会建设“基层基础年”和“创新突破年”。

　　为贯彻落实好市委1号文件和《五大实施纲要》精神，围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略和区委“全面城市化，率先现代化”决策部署，青羊区坚持“争创一流，争当先进”工作取向，以提高社区公共服务水平、满足群众公共服务需求为出发点和落脚点，以规范社区服务建设和管理为重点，在强化党建带动、加强队伍建设、健全管理体制、完善服务设施、整合社区资源、加大经费投入等方面形成长效工作机制，全面推进社区规范化建设，提升社区管理和服务水平。

　　据悉，今年以来，青羊区在前期制定《深化社会体制改革加快推进社会建设的实施意见》的基础上，又下发了《青羊区深化社会体制改革加快推进社会建设六大行动计划》和《青羊区社会建设第一批创新试点项目和特色社区建设项目》等系列文件。从《实施意见》出台到《六大行动计划》和《第一批创新试点项目》的拟定，构成了该区社会建设的纲领性文件体系，成为青羊区推进社会建设基本政策框架。

　　据了解，青羊区将大力推进教育资源均衡配置、健全公共卫生服务体系、加快文化基础设施建设、努力拓宽就业渠道、提高养老保障质量、切实改善群众居住条件等社会福祉建设。

　　夯实社会建设基层基础

　　“下抓一级”抓落实狠抓“细胞工程”

　　加快推进以社区为重点的“细胞工程”建设，完善社区治理模式，进一步夯实“基层基础年”和“创新突破年”基础，青羊区形成了深化社会建设的特色化工作机制。

　　青羊区按照规范社区管理、完善社区服务、加强社区自治的基本目标，通过转变常态化工作方式，建立“部门抓社区，街道抓院落，社区抓家庭”工作机制，前移工作关口，下沉工作重心，延伸工作触角，盯紧重点难点问题，形成社区建设和管理联动机制。

　　在社区建设方面，初步形成社区党委、社区居委会、社区服务站“三位一体”、各负其责的社区建设规范化模式；在社会组织建设方面，初步形成分类规范、以社管社、党建业务一起抓的“枢纽型”社会组织管理模式；在社会工作队伍建设方面，初步形成专业化、职业化模式；在志愿服务方面，初步形成各方参与，重大活动志愿服务、应对突发事件志愿服务与常态性志愿服务相结合的长效模式；在社会领域党建方面，初步形成社区党建区域化模式、社会组织党建在“枢纽型”社会组织建立社会组织联合党委模式、新经济组织商务楼宇党建模式。

　　青羊区委书记屈建宏表示，当前青羊区既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，随着城乡统筹发展的深入推进，一些新矛盾和问题将不断涌现，这对加强社会建设和创新社会管理工作提出了更加迫切的要求。特别是中心城区，人口密度大、信息流量大、社会结构更复杂，人民群众对社会建设和社会管理工作期待和要求更高，肩负的任务和责任也更大。这些都需要进一步加强社会建设，创新社会管理，努力满足人民群众的新期待和新需求。

　　强化社区党建带动功能

　　突出以党建为核心 带动社区自治

　　创新区域化党建工作。按照“区级抓社区，街道抓院落，社区抓家庭”思路，坚持重心下移，青羊区将举全力夯实以社区治理为重点的基层基础。

　　据了解，以实施“统筹城乡党建带动工程”为龙头，以强化社区党组织领导核心和党员先锋模范作用为重点，青羊区以分类创新农村新型社区和城市社区治理机制为抓手，以整合社区资源、发挥群众主体作用、促进社区共建共享为动力，着力构建充满生机与活力的区域化社区治理格局，把社区打造成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

　　在青羊区，加强社区党组织班子建设，充分发挥社区党组织的领导核心作用。大力实施社区书记“能力素质提升工程”，充分发挥社区党组织“带头人”作用。积极搭建“两新”组织党员、流动党员、特困党员服务交流平台，扎实推进统筹城乡“党员示范行动”和“党员志愿者特色工作室”建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用。整合社区党建、行政、社会、人才资源，全面推广运用区域化党建信息管理系统。建立“共建式”领导工作机制，进一步发挥社区党组织“兼职委员”作用，大力开展辖区内省、市、区“机关与城乡社区结对共建活动”。建立“网格化”群众工作责任机制，进一步密切党群干群关系。

　　今年起，在全区75个社区全面推进社区规范化建设工作。据了解，这项工作将包括建立健全社区党组织、强化社区党组织内部建设等具体内容。

　　青轩 陈方耀 李娟 文/图