南都讯 防范越级集体上访不力要被扣分、社会安全的考核成为突出重点、社会发展类指标分值比重增大……各镇街领导班子注意，今年的“考题”有变！南都记者昨天从东莞市政府相关会议获悉，今年度的镇街领导班子的量化考核方案已作修订，其中在社会建设领域的考核指标增加了分值权重，且增加了“防范大规模越级集体上访、群体性事件”的扣分部分。另外，从明年起，村级“两委”考核权限将下放镇街。

　　镇街父母官要做新考题

　　在昨天上午东莞市政府召开的“2011年镇街领导班子工作量化考核领导小组扩大会议”上，市镇街领导班子工作实绩量化考核领导小组办公室主任、市统计局局长陈锡稳表示，日前已对2011年度的考核方案进行了修订，根据分类依据以及各类别镇街的发展实际，对其考核要求做了导向性的调整。

　　“这次考核工作大家一定要重视，这不是平时一般的考核统计，我们是要通过考核来找准各个镇街今后的工作重点。”东莞市政府秘书长梁海卫说，“在考核中也切忌平均主义，要实事求是，如果各个镇街的分值一样，那就失去了意义。”

　　对于今年的镇街领导班子的量化考核，市政府副秘书长潘新潮总结为“三新”，他说：“首先是新考官，考核办的主任、多个市直部门的领导都是新的；其次是新考题，今年的考核方案作出了多处调整和修改；最后是新考生，今年东莞多个镇街的领导班子进行了较大的调整。”

　　分值侧重社会发展类指标

　　今年以来，“社会建设”成为各级政府的主要议题和工作重点，在新修订的考核方案中，与社会建设相关的指标也做了相应调整。

　　陈锡稳说：“针对我市社会建设领域薄弱的现实，在坚持以经济发展为中心的工作任务基础上，科学探索社会建设领域的绩效评价指标。在公众性、公用性、公益性和非营利性事业中，通过对教育、医疗、科技、文体、旅游以及社区建设等方面考虑设置指标，或在已有的指标中增加分值权重。”

　　在考核方案中，设置了每万户户籍人口升大学人数、社区卫生服务中心（站）机构建设达标率、体育基础工作达标率、残疾人就业率、每万人拥有镇内公汽数量等20个社会发展类的指标，还有新增的人均科普专项经费支出等指标。

　　这些指标在整体考核中的地位相对突出，其分值分配上也有较大倾斜。另外，对社会建设领域中的物质保障，例如财政性教育投入、科技发展投入等占财政支出的比重等指标，分值分配的侧重性也较为明显。

　　村级考核权明年下放镇街

　　陈锡稳建议，今后的考核工作要加强产业结构调整和转型升级工作考核要求，应该突出转型升级的考核内容，设置能切实反映镇街转型升级成效的指标，注重促进结构调整，降低对总量指标和发展速度的权重。

　　同时，陈锡稳在会上透露，市考核办将在今后取消对村（社区）的考核工作安排，把相关权限下放到镇街。“这个计划估计明年起就开始实施。”陈锡稳说，“这主要是为了充分调动村（社区）在产业结构调整和转型升级中的主观能动性，继续发挥基层干部的工作积极性和灵活性，为全面推进产业结构调整和转型升级工作部署提供制度体制保障。”

　　此外，陈锡稳表示，对于考核工作，市统计局也在进一步调研，准备引进智库，“借脑”进行方案的修订完善工作，以期能更科学、更有效反映镇街领导班子年度工作绩效。“我们已经联系了华南理工大学、暨南大学等高校的政府绩效研究中心以及省统计局的专家，准备邀请他们做顾问。”陈锡稳说。

　　新考题

　　卷一

　　社会建设篇

　　群体性事件防范不力要扣分

　　今年考核方案新增了一项“防范大规模越级集体上访、群体性事件”的扣分部分。根据方案，该项目主要是为反映镇街在发展过程中对民生、民心和民意的重视程度而设立的，也是反映镇街在贯彻落实科学发展观工作中的实效和公正性。该项目的最高扣分为100分，其中主要包括防范大规模越级集体上访（50分）、防范劳资纠纷大规模越级集体上访事件（20分）、防范群体性事件（30分）。

　　对此，陈锡稳说：“设置这个扣分项目，不仅是落实党中央国务院当前对信访工作要求的重要保障，也是维护我市团结稳定发展局面的必要措施。”

　　解困帮扶工作可加分

　　此外，该方案也设置了一个专项加分部分。该项目是针对今年东莞市委市政府主要推进工作进度的奖励，主要包括农业、农村工作，解困帮扶工作，优美社区创建工作，加工贸易转型升级工作等专项。今年的专项加分还设置了“村（社区）‘两委’女干部配备”一项。

　　陈锡稳介绍说，在满意度评价方面，今年设置了五个“一票否决”的考核项目，包括“人口与计划生育”、“社会稳定与社会治安”、“建设节约型社会发展循环经济”、“生产安全”和消防工作五个项目。根据方案，被“一票否决”的镇街不设综合奖的表彰。

　　卷二

　　社会安全篇

　　生产安全扣分最重

　　陈锡稳在会上介绍说，在实绩考核中，今年的考核方案突出了社会安全这一重点。南都记者了解到，考核方案中的“社会安全”部分包括生产安全、动植物防（检）疫及农产品质量安全、食品安全、药品安全、特种设备安全和打假工作、重点传染病和寄生虫病预防控制工作与处理、公共安全事件应急管理、消防工作、全市城乡水利防灾减灾工程等九项。

　　根据方案，社会安全部分的考核采取的是扣分制。其中扣分最重的是生产安全项目，发生一起特别重大事故，扣300分；发生一起重大事故，扣150分，发生较大事故，扣20分，而其他项目的扣分均不超过20分。

　　食品安全被曝光扣5分

　　扣分小项最多的则是食品安全项目，包括食品安全工作、农产品质量安全、食物中毒、食品生产安全、食品监管等五项。南都记者留意到，在食品监管一项中规定，被新闻媒体曝光问题食品严重而未及时消除影响的，扣5分。

　　电梯事故造成伤亡也得扣

　　近日东莞发生电梯事故引起各界强烈反响，在特种设备安全的考核上，方案规定，发生特种设备事故，造成1～2人死亡，或者受伤19人（含19人）以下，或直接经济损失50万～100万元及无人员伤亡的，扣10分，超过的扣15分。

　　本版采写：南都记者严铧