交通大动脉岳麓大道横贯城区东西。石祯专摄

　　山、水、洲、城聚岳麓区，鸟瞰河西，橘子洲、湘江、岳麓山、岳麓新城有如一幅画卷呈现在眼前。邓兴 摄

　　“两型岳麓”正在飞速崛起。石祯专 摄

　　今年8月，民生银行长沙分行、长沙银行两大银行总部项目以及4家五星级酒店、国内最长滨水街区等重大项目签约一一落子岳麓区。作为大河西先导区核心区，岳麓区“两型”建设带来的财富聚集效应又一次得到彰显。3年来，岳麓区以项目建设为抓手，在先行先试中全面推进“两型”都市新区的建设，目前，长沙“西文东市”、“东重西轻”的城市格局已基本改变。大河西的崛起，使得长沙城市发展从“五一路时代”、“芙蓉路时代”开始向“湘江时代”嬗变，初步形成了以湘江为中轴，一江两岸、互动共进、两翼齐飞的城市新格局。

　　千亿投入展现新城雏形

　　岳麓区新一轮之变始于2008年。当年，随着长株潭获批国家“两型”社会建设综合配套改革试验区，岳麓区作为大河西先导区核心区，在先行先试中拉开长沙市建设大河西战略目标的序幕。 “‘两型’建设， 就要以项目建设为抓手，以资源节约型、环境友好型的‘两型’标准，在先行先试中推进建设。”面对千载难逢的历史机遇，岳麓区委书记赵建强如此强调。

　　为此，岳麓区集中精力主攻滨江新区、麓山景区、大学城区、梅溪湖片区、莲花雨敞坪城乡统筹样板区等五大片区拆安建设，大力实施岳麓科技产业园、岳麓滨江新城、岳麓山风景名胜区综合整治、西湖文化园、岳麓文化艺术产业基地、梅溪湖创新科技园、溁湾镇（望月湖）旧城提质改造、洋湖垸总部经济区等八大战略性工程，加快拉通潇湘南路、含浦大道、学仕联络线、枫林西路、坪塘大道、龙王港路、黄桥大道、长花灰韶高等级公路、岳麓大道西延改造工程、莲坪大道等十条骨干道路。

　　三年来，岳麓区依麓山、傍湘江，开展了大规模的新区开发建设，在核心区形成了梅溪湖国际服务区、滨江金融商务区、洋湖总部经济区、岳麓山风景名胜区等功能片区。规划建设的城市快速路、主干路、次干路和支路路网密度的比例达到1:2:3:6，道路通行能力比河东高2.5倍之多。已经通车的骨干道路有潇湘南大道一、二期、潇湘中路、潇湘大道北延线、黄桥大道一期、雷锋大道等11条，年内即将竣工通车的城市干道还有近60公里。

　　有统计显示，过去几年来，岳麓区开工建设重点项目超过400个，投入超过1000亿元，拆迁腾地7.9万亩，动迁2.9万户共9万人，城区面积由145平方公里扩展至552平方公里，建成区由45平方公里扩大到65平方公里，新区雏形全面展现。

　　乡镇污水处理率达到90%

　　“作为全国首批‘生态示范区’，近年来的建设，岳麓区注重保护生态资源，坚持全区60%的植被覆盖只增不减。”“两型”新区日新月异的变化，岳麓区委副书记、区长陈中对这一要求从来没有动摇过，并制定了生态建设和保护规划，倡导高新技术、环保、生态产业；开展了一系列创建活动，如绿色城区、绿色社区的创建；注重城市基础生态功能，特别是道路建设，力争将其打造成绿色走廊；保护农村的生态资源，特别注意生态农业的发展。这些措施使岳麓区的生态环境保护走在长沙前列。

　　3年中，岳麓区按照“显山、露水、透绿”的目标，拆除岳麓山风景名胜区违章建筑150万平方米，迁出居民3000多人，天马山、凤凰山和桃子湖的生态修复和综合整治工程基本完成。桃花岭山体公园今年4月已开工，2013年底将实现竣工开园。仅用了不到两年时间，就对坪塘老工业基地的21家污染企业实现了全面关闭退出，成为湘江治理史上力度最大、速度最快的一次战役。建成了岳麓、莲花等4个污水处理厂，并配套完善污水管网，逐步实现湘江西岸全线截污。到去年底，乡镇污水处理率达到90%。龙王港、靳江河等支流断面水质从劣Ⅴ类提高到Ⅳ类。

　　岳麓区更注重制度创新，对所有新建及改扩建项目严格执行环保前置审批制；建立区域环境资源补偿制。同时，建立绿色GDP考核指标体系。以现代服务业、旅游产业、生态地产、文化创意等为产业发展重点，低碳、环保的绿色产业在全区经济中所占比重显著上升。

　　249米新地标酒店落子河西

　　通过近年来的拆迁建设，梅溪湖国际功能服务区、滨江新城多功能城市核心区、西湖文化园、洋湖垸总部经济区等新城片区特质开始呈现，从根本上提升了岳麓区发展的战略地位，由生态新城造就的一个极具财富集聚效应的大磁场悄然形成。

　　今年，民生银行长沙分行项目选址于滨江新城金融商务区，将建设成为滨江金融中心首个银行总部，总投资2亿元。目前建设进展顺利，预计明年正式营运；长沙银行总部项目位于茶山东路以北、滨江景观道以西，拟建设长沙银行总部大厦，总投资4亿元，将在两年内完成建设。世茂希尔顿、绿岛明珠两家五星级酒店均选址滨江新城片区，总投资额分别为15亿和12亿，世茂希尔顿五星级酒店位于岳麓大道北侧，占地27亩，249米高的酒店主楼还将成为长沙地标性建筑之一；恩瑞万豪五星级大酒店位于西湖文化园附近，总投资12亿元；总投资额达16亿元的柏宁五星级酒店项目，选址在洋湖总部经济区，规划总建筑面积约为27万平方米，欲打造成集白金五星酒店、商务中心、高端商业于一体的城市综合体。

　　加大民生投入让民众共享发展成果

　　今年初，岳麓区出台的一项惠民举措格外引人关注：为深入推进教育强区建设，从3月开始，该区在全省率先实行低保家庭子女和孤儿免费入定点公办普惠幼儿园，迈出了该区改善民生的又一坚实步伐。注重民生、改善民生，近年来，在大河西先导区前所未有的开发建设中，岳麓区立足发展成果由人民群众共享，奏响了民生协奏曲。

　　教育公办园总量居全省前列

　　近年来，随着“两型”新区建设的飞速推进，岳麓区城区规模不断扩大、城区人口急剧增加，为此该区将快速扩充公办学前教育容量解决“入园难、入园贵”，通过盘活闲置教育资产发展学前教育。先后投入2000万元，将学校布局调整后，闲置的7所小学改建为公办幼儿园，同时岳麓区严格执行小区配套建园政策，去年区财政投资800万元在柏家塘农民安置小区新建了教育局第八幼儿园，落实新建配套幼儿园一律无偿移交政府的举措，已与云栖谷小区等10个项目开发商签订了移交协议。

　　针对老城区配套幼儿园规模不大、条件不优的情况，政府先后投入700万元整体改造区教育局第一和第二幼儿园，使其规模成倍扩大。按照科学规划，城镇每5000~10000人就需配备一所规模适宜的幼儿园。目前，岳麓区总人口60余万，共有幼儿园66所，其中公办园达21所，占总数的38%，居全省前列，全区前三年学前入园率达90%以上，形成了“布局合理、管理规范、普惠优质、多元发展”的学前教育工作格局。

　　在2010年，岳麓区已率先建成省级教育强区，到今年，该区教育整体水平要进入全国先进行列，逐步形成学前教育多元化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职成教育网络化、民办教育规范化、社区教育终身化的新格局。

　　环境两年建10个社区公园

　　“健身、休闲就在家门口，安置小区环境也好多了！”踏进新建成的天麓苑社区公园，家住天麓苑安置小区的陈娭毑连连叫好。今年7月，作为岳麓区城区环境综合整治项目之一的首个新建社区公园——天麓苑社区公园建成开放，今年与天麓苑社区公园同时开建的还有洋海塘、黄荆、荷叶塘、府后路道坡、金岭5个社区公园，总面积达2.8万平方米，此前，该区柏家塘、箭弓山、南家塘、银星社区公园在去年建成开放，建设总面积约1.9万平方米，且大多选址安置小区。

　　为改善居住环境，今年以来，岳麓区实施的城区环境综合整治工程中，对咸嘉湖街道汽电居民小区、教师新村、望月湖小区一片、二片三个小区展开环境综合整治，并对望月湖小区沿江楼栋以及学堂坡、槐树坪三个居民小区的79栋房屋实施“平改坡（绿）”；爱民路、岳华中路、彩虹路、玉兰路、学堂坡路、岳民路、汽电宿舍小区路、望月路、月桂路等背街小巷提质改造，实现路平、沟通、灯亮、排水畅及绿化提质。

　　就业开设失地农民创业大讲堂

　　就业是民生之本、民生之基。近年来的大开发、大建设，岳麓区失地农民空前增加，针对该社会问题，岳麓区开设了“失地农民创业大讲堂”，请来创业导师为失地农民传授创业知识，提升创业能力，共举办了50余期失地农民就业培训班，近万农民参加了免费技能培训，组织农民专场招聘会20场次，向企业推荐就业5000余人，通过政府购买物业岗位，安排交通劝导员、协管员等方式安排公益性岗位2000余个。去年，该区还安排了不低于5000万的专项扶持资金，扶持失地农民初始创业。

　　岳麓区在为失地农民送岗位的同时，加大劳动保障阵地建设，2009年6月，岳麓区人力资源市场建成对外开放，让求职者、用人单位在这里得到免费、快速便捷系统的劳动和社会保障服务，这也是目前城区建成最大、功能最为齐全的区级人力资源市场。该人力资源市场开放后，提供社会保险补贴和公益性岗位补贴申报、《失业就业登记证》办理、小额担保贷款的申请、用工登记和求职登记以及劳务信息发布、受理劳动纠纷投诉和劳动仲裁案件等，实现“一站式”劳动和社会保障服务。除了关注失地农民的就业创业之外，岳麓区还以城镇就业转失业人员和高校毕业生为重点，近3年来组织大小招聘会50多场次，完成就业技能培训1.39万人次，新增城镇就业人员1.85万人。

　　两型典范

　　莲花镇成城乡一体化典范

　　莲花镇总面积达113平方公里，典型的丘陵乡镇，森林覆盖率超过58%，是长沙市“两型”社会建设和“城乡一体化”示范镇，按市委、市政府要求，该镇将打造成“中国最美乡村”之一。

　　目前，莲花“两型”示范镇已初现雏形，对面积1.1平方公里的集镇实现美化、硬化、绿化、亮化和净化，全集镇的280多栋房屋改造为统一的青砖、白墙、灰瓦建筑风格；对莲花河实施清淤、裁弯取直、护坡、绿化，将莲花河建成群众休闲、娱乐的沿河风光带；硬化工程对莲花桥集镇范围内的交通网络进行整体规划和改造，新修两条交通干道，集镇范围的人行道铺设渗水彩板，实现生活区、商贸区的科学划分；绿化、亮化和净化工程则对莲花桥中心集镇垃圾处理和污水排放进行系统的改造，建自来水厂、垃圾中转站、冲水式厕所和污水循环处理系统等。农村垃圾收集和无害化处理率达到100%，农村安全饮水率达到100%，村村通公路硬化达100%，在全省率先实现全面小康。

　　两型展望

　　2014年基本形成城市综合新区

　　未来3年，“两型”岳麓的特质基本得到呈现。在前不久召开的长沙大河西先导区工作会议上，描绘了三年后大河西的美好生活：到2014年，大河西先导区将基本建成梅溪湖国际服务区、滨江新城金融商务区、洋湖总部经济区、岳麓山大学城等片区，加速启动坪塘老工业区的改造、建设、规划；同时要加快建设综合交通枢纽中心、文化艺术中心、科技研发中心、现代金融中心、区域商务中心等五大战略工程，基本形成品质高端、环境优美、经济繁荣、社会和谐的城市综合新区。

　　未来3年，岳麓区将重点建设岳麓科技产业园，全面完成坪塘老工业基地产业退出和生态修复，先导区将全面关闭“五小企业”和非煤矿山、粘土砖厂，落后产能、工艺和落后设备淘汰率达到100%，同时将加大城市、农田、森林、流域、湿地五大生态系统建设，实现0.5公里出行半径内有一片城市绿地或湿地、1公里出行半径内有一个城市公园或城市广场、5公里出行半径内有一座森林公园或大型休闲公园。