聘请50名干部监督员，从单位外部加强对官员的监督，盯紧官员“八小时”之外的“生活圈”、“社交圈”。昨日上午，东莞市举行全市首批干部监督员聘任仪式。东莞市委常委、市委组织部长庞国梅表示，重点工程项目、大额资金的使用、重要公务、人事安排等，都是监督的重点内容。

　　广东今年首尝干部监督员制度

　　在昨日上午举行的东莞全市首批干部监督员聘任会议上，广东省委组织部干部监督处副处长范月首先就干部监督工作作了说明。范月称，在干部监督工作方面，存在“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的情况，为加强干部日常监督的有效性，广东省委组织部今年首先尝试了干部监督员制度。

　　据了解，东莞将在干部监督员中开展“五个一”活动，包括每季度向组织部至少报送一次有关领导干部和选拔任用干部工作监督情况的信息；每年对干部监督某项专题开展一次调研，并形成一份有情况、有分析、有建议的调研报告上报；每年还要向组织部推荐一名有培养价值的年轻后备干部等。

　　庞国梅在昨日会议上还给干部监督员们指明监督方向。她“支招”说，监督首先要突出重点对象，盯紧重要岗位。“加强对执法执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部及后备干部的监督。”其次，监督要把握重点内容。围绕重点工程项目、大额资金的使用、重要公务、人事安排等方面，加强对领导干部运用权力环节的监督。此外，干部监督员们还要关注官员们的一些“重点时间”。对领导干部职务变动、逢年过节、离退前夕、婚丧喜庆等时期的活动，以及“八小时”之外的“生活圈”、“社交圈”情况，进行有重点的监督。庞国梅说，要“促使各级领导干部在工作圈内合理用权，在生活圈、社交圈内洁身自好”。

　　官员监督员能实现有效监督吗？

　　南都记者翻阅东莞市50名首批干部监督员名单发现，监督员的身份有教师、企业家、律师、工程师助理等，但其中也不乏镇街党委委员、村社区支部书记、政府官员等。聘请官员监督官员，真能有效对官员实行监督吗？对此，东莞市委组织部干部监督科副科长李汉容的理解是，干部监督员的构成充分考虑到各个阶层都有一定的分布。“（干部监督员来自）体制内也有好处，他们与干部接触得多，信息渠道更丰富一点，对干部也更了解。”庞国梅在讲话中也表示，监督员所在单位要提供必要的工作条件，为监督员顺利开展工作提供保障。“对于向干部监督员的工作设置障碍、故意刁难、打击报复的情况，一经发现要严肃处理，绝不姑息迁就。”

　　监督员不可能贴身紧盯干部，如何监督他们在“八小时”外的活动，如何了解重要公务等可能涉密的内容？李汉容说，监督并不是说针对某一单位、群体或者某几个人，而是让干部监督员了解、收集群众对领导干部的评价。庞国梅说，监督员要“多深入群众了解民意，倾听民声”。

　　范月在对监督员培训时也表示，组织部门的干部监督工作与纪委不同，更多是收集意见，对有问题苗头的干部进行诫勉谈话等预防措施。就干部监督工作而言，“组织部门更像防火墙，纪委则是杀毒软件。”

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　　监督8小时之外并非东莞首创

　　加强对干部“八小时”外社交圈、生活圈的监督并不是东莞的首创。早在2005年，浙江省永康市就曾挑选社区代表对市管干部“八小时”外遵纪守法情况进行监督；2 0 0 6年，重庆市綦江县纪委、监察局也聘任过10名干部监督观察员做过类似尝试。今年年初，杭州富阳市推出干部考核新模式，既考察干部8小时以内的“为官”工作，也要考察干部8小时以外的“私德”情况。按照规定，领导干部平时生活作风是否严谨、家庭关系是否和睦、有没有拖欠物业费……这些都由干部的同事、下属、邻居给他们打分，所得分数的高低成为干部任用的重要参考。

　　这些做法实施时曾引发一系列讨论。中国人民大学法律系的杨立新教授认为，对干部跟踪、盯梢，监听干部的电话，非法搜集干部的私人信息，对干部的住宅进行监控等，都是非法侵害干部隐私权的行为，都是非法监督，构成侵权行为。在对干部进行8小时以外的监督中，绝对不能使用这样的方式。也有观点认为，官员是公众人物，在一些被曝光的腐败案件中确实能看到“社交圈”“生活圈”的巨大杀伤力，因此对官员“八小时”外的监督有其必要性。