据新华社电 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

　　会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

　　金融支持>>

　　6大政策支持小型微型企业发展

　　会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：

　　（一）加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

　　（二）清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

　　（三）拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

　　（四）细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

　　（五）促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

　　（六）在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

　　财税支持>>

　　3大举措推动小型微型企业发展

　　会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：

　　（一）加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

　　（二）支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

　　（三）扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

　　会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。

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　　“跑路”老板 已有2人回到温州

　　正是在这些政策的影响下，温州90多名负债出走的老板已有3人返回国内。其中，负债20多亿元“跑路”美国的浙江温州信泰集团董事长胡福林也回国了。而据称，胡福林此次回国是谈判企业重组事宜。11日，温州继续传出出走老板返回温州的消息。洞头县政府有关部门证实，今年9月中旬出走的温州奥米流体设备有限公司（下称奥米公司）董事长孙福财，近日已返回洞头。和10月9日晚回国的浙江信泰集团有限公司（下称信泰集团）董事长胡福林一样，孙福财亦通过媒体表示，“将对企业进行重组，尽快使企业走出困境。 ”

　　截至记者发稿，温州金融办相关人员透露，除上述两名已回温州的企业主，另有4名出走的企业主，目前也已“恢复联系”。

　　当地银行>>温州小企业获银行“援手”

　　近期，温州出现少数企业倒闭、老板出逃的事件，民间金融风险逐渐显现，银行声誉形象受到影响，温州经济金融良好生态面临前所未有的发展问题。

　　为表明温州银行业支持中小企业、与企业同舟共济，帮助企业共渡难关的决心，温州银监分局协调全市银行业金融机构发出联合倡议书，刊登在9月28日的温州本地四大报刊上。辖内银行业金融机构积极响应倡议，着手落实会议精神。一些银行主动向上级行反映温州具体情况，要求专项资金支持中小企业发展，如华夏银行温州分行已获得总行新增5-10亿元专项中小企业贷款规模的口头允诺；浦发已向总行申请四季度新增额外人民币贷款规模10亿元，重点支持新兴产业、成长型中小企业等。

　　还有不少银行正在积极向上争取资金的过程中。制定“一企一策”帮扶政策今年以来，辖内银行业金融机构继续增加对小企业的信贷投入，确保全年小企业贷款增速高于贷款平均增速。

　　地方政策>>温州出台17条财税“新政” 中小企业获减税减负

　　10月9日，温州市财政地税系统“企业服务季”活动正式启动。而伴随而来的17条含有“不征”、“免征”、“暂免征收”字眼的温州财税“新政”，让温州当地中小企业感觉暖心。

　　按照“新政”的规定，有多种情况企业可以减免税负。自2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；当年利润出现亏损，并且亏损额达到注册资金的20%以上的单位，经地税机关审核，可酌情给予减免水利建设专项资金等。

　　“聪明”企业>>早已抱团“取暖”

　　除了政府的支持，经济主体企业也没有空等待。光上控股有限公司、浙江五洲钢业有限公司、双力集团有限公司、浙江南华钢管制造有限公司和温州艳宇国际贸易有限公司等五家企业日前就共同出资计划成立温州众鑫鼎信财务管理公司，携手抗击风浪。 据了解，这5家公司主要从事矿石冶炼、轧钢以及钢管、钢带生产。组建财务管理公司之后，将形成银行融资担保联盟。温州众鑫鼎信财务管理公司，注册资金将达到3000万元。该财务公司负责对接5家合作单位的资金落实，理清各银行到期还贷清单，协调各银行的融资方案，切实提高资金使用率。

　　（综合《新闻晚报》、《青年时报》等）