“空壳公司”揭开政府采购潜规则

　　作者:兵临

　　博文地址:http://fudalin.fyfz.cn/art/1042560.htm

　　海口一家无软件企业资质证书、无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，注册成立后四个月内连续赢得政府采购单，甚至还能击败出价低的知名企业而以最高价中标，这种怪事再度将公众质疑的目光投向政府采购。空壳公司如何“顺利”通过政府采购的各个环节，明眼人大概都能猜想得到其中的“猫腻”。

　　政府采购向来被视为“肥缺”，其诱人的地方就在于能够给权力者带来丰厚的灰色收益，花的是纳税人的钱，买的是公家的物，这些都与己无关，个人能从中拿到多少“回扣”，才是一些采购者所真正关心的。正是为了治理这种“吃回扣”的腐败，国家专门制定政府采购法，设定了公开透明的招标程序。但是书面的法律总是难敌实践中摸索出来的种种潜规则，在稍有空子可钻的情境下，如果缺乏足够的外力监督，就难以杜绝潜规则对正式规则的侵蚀。法律永远不可能为作恶者建立起密不透风的防范墙，再完美的法律程序也难敌各种巧璜设计。对政府采购而言，虽然我们还能找到诸多立法上的漏洞，修补这些漏洞也是遏制腐败的重要工作;但更应该反思的是，大面积的违规采购说明潜规则流行之盛，如何防止潜规则侵蚀正式的法律规则，可能最主要的还是要让最终的埋单者来监督。道理很简单:人只有对自己的钱才最关心。

　　熟人社会:一道远去的风景?

　　作者:马建红

　　博文地址:http://mjh2006.fyfz.cn/art/1042723.htm

　　“熟人社会”是阅读费孝通先生著作、进而阅读整个传统中国的一个关键词，它是乡土本色、礼治秩序与无讼诉求等生发和运行的具体场景。熟人社会的人际关系是简单的、固化的，调整熟人之间关系的规则是便捷的、实用的。在熟人社会中，无需也不必法律的出场。然而，在一种看似经济的交往规则的背后，可能包含的是人们择业自由的缺失、在竞争中良好服务的获得、更为开放的市场和更多生存路径的堵塞，人们为熟人社会所支付的成本其实是更为昂贵的。

　　当与陌生人相处和交易成为常态的时候，运用一种预先“构建”出来的规则，来增加陌生人之间交易的可能和安全就成为必须。当然，在这个过程中，由熟人社会过来的村民，对这些贯彻了最先进的法理精神的法律会有诸多的不适应，现代的司法也不能彻底的推行，因为“现行法里的原则是从西洋搬过来的，和旧有的伦理观念相差很大”，采用个人平等主义的现行法已使老百姓不明白，“在司法制度的程序上又是隔膜到不知怎样利用”。如何建立新的法治秩序是另外一个问题，而那个我们如同乡愁一般“熟悉”的熟人社会的江村却是再也回不去了。尽管回不去，但在今天似乎早已现代化了的陌生人社会里，我们都还能找到熟人社会的影子。重情、重义，修德，守信，致力于生活的和谐与绵续，是我们民族共同的怀想。