美国会山频频上演闹剧
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美国会参议院11日不顾国内外的强烈反对，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。该法案以所谓“货币失衡”为借口，将矛头直指人民币汇率，旨在逼迫人民币加速升值。此举遭到国内外各方的质疑和反对。
同一天，参议院就奥巴马的就业促进法案举行程序性投票，法案未能获得继续推进所需的60票。就业法案参院折戟，意味着明年总统选举前，联邦政府可能难以推出大规模促就业举措。
逼迫人民币加速升值
美参院强行通过汇率法案
美国会参议院11日不顾外界的质疑和反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。国际舆论普遍认为，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。
参院闹剧备受质疑
该法案要求美国政府调查主要贸易伙伴是否存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为，一旦主要贸易伙伴汇率被认定低估，美国将对其征收惩罚性关税。
根据美国的立法程序，该法案还需要在众议院全院获得通过并由美国总统奥巴马签署后才能成为法律。美国会众议院议长博纳近日已明确表示，不支持该法案。他认为，对别国的汇率进行重估“远超出美国国会的职责权限”，是“危险的”举动。奥巴马近日在白宫举行的新闻发布会上说，他担心这项法案可能“不符合国际条约和义务”，无法得到世界贸易组织的支持。
美国实业界对参院导演的这出闹剧也选择了“用脚投票”。包括美国进出口商会在内的50多家美国行业组织联合反对参院的做法，认为这种单方面的立法行动会给美国企业带来适得其反的效果。
美国布鲁金斯学会资深研究员高尔斯顿等专家认为，如果博纳等共和党高层不改变立场，参院的法案将很难在众议院获得通过。美国主流媒体也大多持相同看法。
选前大玩政治把戏
“汇率牌”成为美国竞选的主打牌之一。参议院的这项法案主要推动者包括民主党参议员谢罗德·布朗和共和党参议员奥林匹娅·斯诺。他们都在明年的大选中面临较大的连任压力。
这一法案与去年中期选举前众议院通过的《汇率改革促进公平贸易法案》内容相近，出台的动因也类似。美国主流媒体和权威专家认为，参院的法案是美国政党为选举而耍的又一次政治把戏，意在为美国当前经济不景气寻找替罪羊，转移美国民众的视线。
彼得森国际经济研究所资深研究员罗迪11日告诉新华社记者，美国当前就汇率问题对人民币再次施压是“选举政治和国内经济困境的混合产物”。
共和党帮“倒”忙
奥巴马促就业法案参院止步
美国总统奥巴马提出的总额4470亿美元促就业法案11日在国会参议院流产。这意味2012年总统选举前，联邦政府可能难以推出大规模促就业举措。
促就业法案当天因未能获得绝对多数票而在参议院止步。其中，两名民主党议员倒戈，与共和党阵营一道投出反对票。奥巴马已花费数周时间，力促两党议员接受这一法案，但未拉到共和党一张赞成票。“今天的投票无论如何都不是这场斗争的结局，”他说，“对于这么多失业的美国人和这么多挣扎中的家庭而言，我们不能接受‘不’作为答案。”
民主党议员批评共和党人对在选举中打败奥巴马的兴趣超过帮助美国人渡过难关。参议院多数党(民主党)领袖哈里·里德说：“共和党人认为，如果经济好转就会帮到奥巴马。所以他们支持经济滑坡，反对改善经济的所有努力。”
奥巴马亡羊补牢
鉴于促就业法案整体在参院搁浅，奥巴马可能被迫把这一法案拆成碎片，寻求逐条在参议院通过。与此同时，法案的命运必然对选战产生长久后坐力。
奥巴马能否在2012年守住白宫，在相当程度上取决于他是否有能力重振经济并拉动就业市场。
路透社分析，最新促就业法案的部分条款可能在国会获救，包括延长下调工资税期限和延长长期失业者救济期限；而上调高速公路收费和援助资金紧张的州政府等措施，不大可能获得共和党支持。
共和党趁势追击
共和党总统参选人11日指责奥巴马政府提振经济不力，猛烈抨击联邦储备委员会主席本·伯南克。
明尼苏达州联邦众议员米歇尔·巴克曼在新罕布什尔州一场辩论中说：“如果看看经济垮塌问题，会发现问题可追溯至联邦政府……是联邦政府要求银行和放贷机构把白金水平的放贷标准降到新低，是联邦政府推动次级住房抵押贷款。”
前众议院议长纽特·金里奇则把矛头指向伯南克和财政部长蒂莫西·盖特纳：“伯南克应是第一个遭解雇的人，他是糟糕透顶的美联储主席。第二个被解雇的人应是盖特纳。”
马萨诸塞州前州长米特·罗姆尼说，如果自己当选总统，“不会留任伯南克。我将另挑人选”。罗姆尼同样剑指奥巴马：“他说他将带给我们希望和变革。相反，他分裂了这个国家，同时试图责备其他人。”（综合新华社报道）
美严重违反国际规则 中方坚决反对
据新华社北京10月12日电 外交部发言人马朝旭12日说，中方已经多次阐明在人民币汇率问题上的政策，并表明了坚决反对美国会参议院有关人民币汇率议案的严正立场。这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实，严重违反世界贸易组织规则，不仅解决不了美自身经济和就业问题，到头来只会严重干扰中美经贸关系，干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力，损人而不利己，有百害而无一益。
马朝旭表示，中方呼吁美国政府、国会和各界坚决反对以国内立法形式就人民币汇率问题炒作施压，抵制保护主义，抵制把经贸问题政治化的错误做法，维护中美经贸关系健康发展。
商务部新闻发言人沈丹阳12日发表谈话指出，在全球经济复苏面临严峻考验的关键时刻，美参院推动以立法方式逼迫贸易伙伴货币升值，无异于发出贸易保护主义升级的错误信号。此举严重违反了国际规则，不仅威胁中美经贸关系的稳定发展，也与世界各国共同应对挑战、反对贸易保护主义的努力背道而驰，中方对此坚决反对。
沈丹阳强调，美国会的相关议案一旦成法，势必导致中美经贸关系严重受损，这是中方所不愿看到的。希望美方深思明辨，客观理性地对待汇率问题，作出正确抉择。
中国人民银行新闻发言人12日表示，美国国会参议院11日通过了《2011年货币汇率监督改革法案》，我们坚决反对。这位发言人表示，近年来，中国加快推进人民币汇率形成机制改革，并已取得明显成效，人民币汇率正逐渐趋于合理均衡水平，也为国际经济金融稳定做出了重要贡献。美参议院一再无视事实，纠缠人民币汇率问题，为自身痼疾寻找外部借口，把经济问题政治化，这不但解决不了美国国内经济问题，还将严重危害中美经贸关系，损害全球经济的恢复和平稳增长。
专家支招
中国需提前布局
“化危为机”
在欧美债务危机持续发酵的背景下，美国此举会带来怎样的后果？专家称，美国和中国是世界上两个最大的经济体，也互为主要贸易伙伴。一旦汇率摩擦演变为贸易战，那么无异于打开“潘多拉盒子”。
稳定汇率
中美双方需加强对话与了解
美国麻省理工学院访问学者、研究员刘卫平认为，如果国会最终通过此议案，必将为中美未来潜在的战略合作埋下隐患。
刘卫平认为，目前中美经济最重要的是稳定汇率。人民币大幅升值会在短期内对中国产生极大的损害，而同时对美国的经济提振却很有限。如果美国继续让中国在“人民币汇率大幅升值”和“中美贸易摩擦”方面充当“替罪羊”，最终可能导致一场世界范围的经济衰退，同时也必将损害美国在全球范围内的利益。
但美国议会有关议员自2003年至今却一再提出不利于中美关系的惩罚性议案，据刘卫平分析，虽然在一定程度上与其国内经济形势、政治斗争及国际关系变动密切相关，但也与其对中国和中国问题缺乏了解直接相关。
他认为，中美两国需加强了解与对话，才是解决未来冲突的根本。
主动布局
提前应对人民币加速升值
国家行政学院经济学部教授董小君提醒，此次美国“逼迫人民币升值议案”一旦出台，会立刻向市场释放“人民币将加速升值”的信号，从而导致国际“热钱”加速流入中国。
近年来，我国一直是国际私人资本流动的最大目的地之一。
董小君说，面对人民币将加速升值的压力，中国应主动采取建设性举措，既要设计一种遏制国际资本异常流入的机制，又要设计一种让美国独自承担汇率风险和通胀风险的机制。（据新华社）
观察
谨防引爆“汇率战”两败俱伤
本报记者 沈衍琪
《2011年货币汇率监督改革法案》在美国参议院“重磅落地”，这是否意味着人民币面临重大升值压力，贸易战箭在弦上？众多专家表示，随着汇改进程的加快，人民币的合理汇率水平与市场供求关系密不可分，不会被外界压力所轻易左右。而对于全球当前脆弱的经济形势而言，假若美方执意“纠缠”人民币汇率问题，“两败俱伤”的局面不可避免。
人民币汇率已趋于均衡水平
自汇改重启以来，人民币对美元汇率事实上一直呈现“升升不息”的单边上扬态势。统计数据显示，2005年7月汇改以来，人民币对美元双边汇率升值30.2%，人民币名义和实际有效汇率分别升值13.5%和23.1%。今年以来，人民币对美元汇率更是屡屡突破各个关口，本月11日人民币对美元汇率中间价报6.3483，首次突破6.35，再次创下汇改以来新高。
人民币汇率并不存在绝对被“低估”或“高估”，而从近期水平来看更接近于相对“均衡”。
“均衡汇率是通过市场交易形成的，只能大致估算而难以精确计算。”对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰表示，人民币汇率趋近均衡水平基于两个判断：一是近半年来对美元的一年期远期升水（即远期汇率高于即期汇率）幅度已经回到1000点以内，最近一段时间更是回到500点以内，显示出升值预期的下降；二是在今年“十一”长假之前，香港NDF市场已经开始与内地市场汇率倒挂。“如果人民币对美元汇率降到6之内，就有可能出现真正的双向波动，而非单边升值。”
“货币战”打响 美国“伤不起”
即使从美国自身的立场来看，人民币汇率法案的出台也十分“不合时宜”。“在国际外汇市场上人民币对美元汇率远期是看跌的，原因是外部市场参与者对中国宏观经济走势不确定性估计较为严重。”商务部对外经济贸易研究院专家梅新育表示，这一法案之所以在此时“露头”，更多是由于美国国内政治力量的博弈。
一旦由于美国施压人民币汇率而挑起“货币战”，两败俱伤的局面将不可避免。分析人士认为，尚处于复苏阶段中的美国劳动和就业市场更加“伤不起”。
昨日，中国美国商会特别发表声明，对美国参议院的做法表示遗憾和反对。声明中称，该法案的条款不仅无益于保护美国就业，甚至还会适得其反。
“参议院的法案将损害（美中）双边贸易和投资关系，削弱美国在世贸组织中的地位。我们反对该法案，该法案不应被纳入法律。”中国美国商会主席狄安华表示。
过去10年，中国一直是美国出口增长最快的市场，如今已成为美国商品和服务的第三大出口市场。相比之下，中国出口顺差正在显著缩小，经常项目顺差与GDP之比在2007年达到历史最高点的10.1%后明显回落，2010年为5.2%，2011年上半年进一步下降至2.8%。梅新育认为，这样的现实表明中国经济增长和劳动力就业对美国市场的依赖程度正在减轻，而由于次贷危机和接踵而来的主权债务危机，美国金融市场和美国财政对中国资金的依赖性却空前提高。
“在国际社会上，大多数国家更不可能愿意看到中美两国之间爆发毁灭性的全面货币战。”梅新育表示，这不仅仅是因为中美两国经济和贸易规模占据了全世界前两名，更是因为中国对美国市场的出口带动了其它众多国家和地区的原料、能源、设备、中间投入品出口。
或将阻全球经济复苏步伐
专家指出，如果美国单方面采取逼迫人民币大幅升值和提升关税的做法掀起汇率战和贸易战，可能在短期会导致中国出口出现困难，但长期来看，将影响到中国经济的增长进而影响到全球经济的复苏进程。
“该法案无法弥补美国贸易失衡和失业率高企等问题，相反，它只能损害中美两国的经济利益。”国家发改委对外研究所研究员张燕生指出。
“当前欧美经济复苏无力，这时特别需要依靠中国这样的新兴经济体为其创造外需以渡过难关。”张燕生认为，中美目前互为第二大贸易伙伴，如果中国经济出现问题，毫无疑问将危及美欧等经济体的复苏步伐，全球经济也会因之陷入更大的衰退。SourcePh" style="display:none">
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