美国参议院于当地时间11日表决通过涉及人民币汇率的货币汇率监督改革法案，中国央行、商务部、外交部等纷纷表态，坚决反对此举。专家也纷纷表示，美国此举旨在转移国内矛盾，该法案并不合理。

　　当地时间11日晚，美国参议院以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。该法案的主要内容是要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。外界普遍认为，该提案主要针对人民币汇率，旨在逼迫人民币加速升值。

　　涉华汇率案会被通过吗？

　　两院意见不一或驳回

　　按美国法律，该法案还要通过众议院和美国总统才能获得通过。不过，美媒表示，鉴于反对之声太多，该法案很难在众议院通过。“该法案的通过不但在参众两院会引发分歧，美国会还会面对来自在中国投资建厂或与中国有贸易关系的美资企业的反对，因为人民币升值将面临着从中国出口的企业更昂贵，削减这些企业的竞争优势。”专家说。

　　【中方表态】

　　美国损人不利己 坚决反对

　　针对美参议院通过汇率改革法案，商务部、外交部发表讲话，认为此举严重违反国际规则，威胁中美经贸关系稳定发展，中方坚决反对。

　　商务部发言人沈丹阳指出，此举严重违反了国际规则，不仅威胁中美经贸关系的稳定发展，也与世界各国共同应对挑战、反对贸易保护主义的努力背道而驰。

　　外交部表示，这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实，严重违反世界贸易组织规则，不仅解决不了美自身经济和就业问题，到头来只会严重干扰中美经贸关系，干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力，损人而不利己，有百害而无一益。

　　中方呼吁美国政府、国会和各界坚决反对以国内立法形式就人民币汇率问题炒作施压，抵制保护主义，抵制把经贸问题政治化的错误做法。

　　此外，中国人民银行新闻发言人也对该法案表示坚决反对。中国人民银行金融研究所12日发布报告，以事实和数据反驳美方关于中国“操纵汇率”、“人民币币值大幅低估”等错误言论。报告称，事实已充分说明，人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平。

　　【如何应对】

　　中国需加强内功“化危为机”

　　谈到中国应当如何应对外部压力，著名澳大利亚籍华人经济学家、金融博士、澳大利亚精算师协会荣誉主席郭生祥分析认为，美国就人民币汇率问题发难的一个重要理由在于，中国尚没有放开资本项目，没有让人民币汇率和利率自由化。他认为，实现金融改革固然需要时间，但从现在开始，中国应当采取更为灵活和有效的方法保护本国利益，并尽快实现更为根本的金融体制改革。

　　他说，面对国内通胀，中国应加大人民币走出去的步伐，鼓励扩大货币互换，甚至可以有针对性地取消某些货币结算的手续费。此外，如果美国实施进一步的宽松货币政策，则中国可对三农、社保、中小企业实施定向宽松，保护国内产业生存发展。

　　谈到如何利用外汇储备问题，郭生祥认为，首先，中国应进一步完善统一结售汇制度。譬如应在实行统一结售汇制度下，进一步推进市场化，加速人民币国际化、市场化和放开资本项目。

　　其次，与保持统一结售汇制度配套的是财政部发行特别国债购买央行的外汇储备，而且可以不断发行国债，买进新增外汇储备，以此结束当前“通胀留给自己，外储资产操之人手”的不利局面。

　　其三，在实行国债购买外储的同时，要迅速放开国债抵押制度，建立国债多品种市场，使国债成为金融资产中最基础的资产，从而改变用土地作为金融基础资产的现状，而且要建立多层级、内外结合的统一国债市场。如果能够以此充分实现国债市场流动性、完整性、国际性，今后中国国债市场很可能崛起为与美国平起平坐的一个大市场，这对于中国金融崛起具有指标意义，附带地对中国汇率市场、利率市场、货币市场、金融市场、资本市场会起到根本的调整、规范作用。

　　【专家释疑】

　　中国到底有没有操纵汇率？

　　累计升值30% 人民币不可能被操纵

　　11日，中国外汇交易中心公布的人民币对美元的中间价首次突破6.35的关口，报6.3483，再创汇改以来的新高。从2011年初至今，人民币对美元的中间价升值已接近4%。汇改5年来，人民币对美元中间价累计升值超过30%。但中美间贸易顺差，并未因汇率升值而改变。

　　同期美国的失业率则从7%升到了9%以上，可见，美国失业率上升与人民币汇率并没有明显的关联。

　　美国《基督教科学箴言报》的报道毫不留情地指出，2005年，纽约参议员舒默首次提议要对中国的进口商品征收惩罚性关税时，他们的说辞是，人民币应该进一步升值27.5%，因此，美国应该对中国的进口商品征收27.5%的高额关税。然而，中国自2005年以来，人民币对美元已经累计升值了近30%。所以，照这样看来，人民币完全可以结束“被低估”一说了。

　　此外，人民币汇率并非中美两国贸易失衡主因。“中国对美国货物贸易存在顺差、服务贸易存在逆差，但这是全球产业分工和结构调整的结果，与汇率并无必然联系。”专家认为，目前中国对外贸易中，加工贸易仍占据半壁江山，美对华货物贸易逆差的相当一部分就来自东亚其他国家和地区的贸易转移。“美国作为全球技术领先国家，扩大对中国出口，而非限制从中国进口，是美国解决贸易逆差问题的最好办法。”

　　美为啥频繁发难人民币？

　　转嫁国内矛盾力挺出口

　　既然美国国内外都反对通过这项汇率法案，那么参议院为何一意孤行，逆势而为呢？美国高频经济信息社首席经济学家卡尔·温伯格表示，这一法案是“老调重弹”，是在为美国经济低迷、失业率高企的窘境寻找“替罪羊”。

　　和谐战略研究联盟理事长、央行研究局前局长景学成认为，美国部分国会议员之所以大力推动这项议案，主要基于以下两个原因：首先，美国财政部即将于10月中旬向国会提交半年度主要贸易伙伴汇率政策评估报告，在此前夕推动通过上述法案，可以给财政部施压，试图给中国贴上“汇率操纵国”的标签。第二，目前距美国总统和国会选举仅余13个月，而美国国内的情况却并不乐观：经济复苏放缓，失业率高企，国民收入下降，公众不满情绪上升，奥巴马接连出台的增加就业和减税等经济政策也并不被市场看好，奥巴马的支持率下降。在此时以“创造就业”为名，打“中国汇率牌”，目的是想把国内矛盾转嫁他国，这已经成为美国近几年常用的政治伎俩，可以将之称为美国在后危机时代的“视线转移战略”。

　　若通过会产生什么影响？

　　恐酿贸易大战致两败俱伤

　　据《华尔街日报》报道，下届美国总统候选人、前驻华大使洪博培表示，反对以所谓操纵汇率为由向中国征收惩罚性关税。这是一种有害的做法，可能引发贸易战，其结果是两败俱伤。

　　《金融时报》指出，法案如果最终通过，开了这一先例，美国今后就可以“随意”决定哪些国家“低估”了其币值。

　　专家称，美国和中国是世界上两个最大的经济体，也互为主要贸易伙伴。一旦汇率摩擦演变为贸易战，那么无异于打开“潘多拉盒子”。

　　中国人民银行新闻发言人表示：这不但解决不了美国国内经济问题，还将严重危害中美经贸关系，损害全球经济的恢复和平稳增长。

　　据悉，“汇率战”曾给不少国家和地区的经济带来了深远的负面影响。上世纪80年代，美国经济遇到困难，便转而向日元汇率施压，诱导日元快速升值而美元贬值，结果造成日本经济陷入20年的停滞。2010年，包括新兴经济体在内的多个国家打响“汇率保卫战”，货币贬值造成的全球通货膨胀难以恢复。

　　(本版除署名外，稿件均据新华社、《法制晚报》)