南都讯 国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业（下称“小微企业”）发展的金融、财税政策措施。

　　会议指出，小微企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小微企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小微企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

　　会议要求各地区、各有关部门把支持小微企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。会议还研究了其他事项。

　　今年以来，受成本上涨、信贷收紧、外单减少等国内外经济环境影响，中小企业普遍面临较大的资金压力。温州等地还发生多起中小企业老板还不起高利贷“跑路”事件。本月3日和4日，温家宝在多名财政高官陪同下，赴温州和绍兴考察中小企业生产经营、小额贷款公司和民间信贷的情况。

　　政策支持

　　企业所得税减半延长至2015年底

　　财税方面

　　●加大对小微企业税收扶持力度。提高小微企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

　　●支持金融机构加强对小微企业的金融服务。对金融机构向小微企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

　　●扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小微企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

　　适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度

　　金融方面

　　●加大对小微企业的信贷支持。银行业金融机构对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小微企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小微企业正常的生产经营。

　　●清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

　　●拓宽小微企业融资渠道。逐步扩大小微企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。

　　●细化对小微企业金融服务的差异化监管政策。对小微企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小微企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小微企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。

　　●促进小金融机构改革与发展。引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

　　●在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小微企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

　　声音

　　希望政府能够给一个稳定的金融环境，而不是一会儿收一会儿放。放的时候大家都在上规模扩生产，摊子铺大了，需要再进行投入时，政府又收紧了。资金运转不过来只能关门。

　　———温州某知名打火机企业老板

　　温州的式微显示中国经济市场化的式微，主要表现在重要资源配置非市场化，行业存在准入门槛，实体受歧视。金融改革、税收改革、打破行业垄断并非一地之事，而是中国市场化大计。

　　———知名财经评论人叶檀

　　随着出口增速大幅下跌以及经济放缓，我们认为很多中小企业会面临更大困难，不管有没有参加民间借贷。我们预计明年银行不良贷款会增加。

　　———瑞银特约首席经济学家汪涛

　　本地

　　东莞鞋业一月倒了65家？

　　当地工商部门澄清：多是小鞋店，未现“倒闭潮”

　　南都讯 记者陈淑仪 陈伟华 刘凡 昨日，一条“东莞鞋类企业8月注销65家”的消息在当地掀起对“倒闭潮”的猜测。东莞市工商局人士回应，8月全市各类鞋类市场主体共注销、吊销104家（大部分为小鞋店、加工店、鞋业营销部等），同时新增261家，较近两年没有较大波动。

　　东莞市皮革鞋业协会副秘书长张鸿介绍，目前各种鞋城、鞋材城都没有空置铺位，说明没有“倒闭潮”，只是大家手头都没有多少现金，都在观望和坚持。

　　深圳皮革行业协会副秘书长刘维东介绍，深圳的皮革类传统制造业也没出现大规模“倒闭潮”，但约九成皮革企业选择“收缩”过冬，既不增加投入也不扩产。刘维东认为，这对行业的影响比倒闭更严重。“没有此消彼长，说明这个行业正在慢慢失去活力，走向衰亡。”

　　深圳、东莞地区读者详见AⅡ叠

　　相关

　　近期一项调研报告显示

　　珠三角小企业未现大规模“关停并转”

　　据新华社电 通过实地走访珠三角6县市的95家小企业、11家专业市场和15家当地银行、网上调研珠三角各地2889家小企业，北京大学国家发展研究院与阿里巴巴（中国）有限公司近日共同完成一项调查显示，今年珠三角中小企业与2010年相比平均利润严重下滑30%至40%，经营困难加大。调研企业中，有72.48%的小企业表示原材料成本上涨是当前面临的最大困难。然而，虽然开工率下降，珠三角小企业“关停并转”的现象未大规模出现。面对困境，绝大多数开工率较低的企业都以瘦身为主，而非关厂。

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