南都讯 记者谭万能 通讯员路彬彬 北部山区扶贫是广州市今年“头号”民生实事，但北部山区究竟有“多穷？近日出版的《广州农村蓝皮书》透露，2009年北部六个山区镇农民人均年收入只有全市平均水平的54.9%，而人均纯收入最低的正果镇，甚至只有广州市平均水平的50%左右。

　　现状：正果镇、吕田镇最穷

　　据广州民政局低保处提供的数据显示，截至去年7月，广州人均年收入低于3000元的贫困农民有69802人，低收入群体主要集中在从化、增城和花都的北部山区六镇。其中增城市正果镇的贫困率最高，达到10.5%；从化市吕田镇贫困人口占总人口的28%，贫困程度最深。

　　根据广州市的相关统计数据，2009年，广州市北部六个山区镇农民人均年收入为6078元，与全国、省、市水平相比看，高于全国平均水平925元，低于全省平均水平829元，大大低于全市平均水平，只有全市平均水平的54.9%，与全市平均水平差距比较大。而人均纯收入最低的正果镇，甚至只有广州市平均水平的50%左右。

　　进一步分析发现，调查农户比前述统计数字更贫困。调查农户平均收入仅3818 .7元，低于全国、省、市平均水平，分别相差1334元、3088元和7248元，几乎只有广州市平均水平的三分之一。而最贫困的正果镇，更是只有2642.7元的人均收入，不及广州市平均水平（11067元）的1/4.

　　建议：扶贫宜借鉴汶川模式

　　本次发布的蓝皮书建议，参照广州援建汶川模式，中心城区帮扶山区镇。广州援建汶川的财政帮扶措施是，按照当年财政收入的1%支援被帮扶地区。建议广州市越秀、天河、海珠、荔湾、萝岗、番禺、黄埔、花都8个城区，按照当年财政收入的0.5%-1%对口支援梯面、吕田、温泉、正果、派潭、小楼、良口、鳌头8个镇。“中心城区支援北部山区镇，要根据各区财政收入的绝对数和实际负担情况而顶，不能搞一刀切。”

　　同时，报告还建议创建“社区支持农业”（C SA ）新模式、开放N G O或者N PO进入农村扶贫、培养扶贫社工或者以“社会企业家”等形式创新扶贫，动员社会力量参与北部山区扶贫。