相关报道

　　本报记者 卢杰

　　坐落在海南省澄迈县老城开发区的一座淡蓝色三层小楼——老城检察室，让附近老百姓颇为自豪。协助查办涉农职务犯罪、破坏农村基层组织换届选举犯罪，对基层派出所、人民法庭、司法所工作进行法律监督，开展法制宣传教育，调处矛盾纠纷……建立3年多来，老城检察室用一点一滴的努力，赢得了基层干部群众的认同。

　　检力下沉，重心下移，是检察机关优化检力配置的重大战略部署，老城检察室则是其中一个缩影。

　　“检察机关延伸法律监督触角工作平稳发展，展示了检察队伍的良好形象，较好地发挥了职能作用，为促进地方经济发展、新农村建设和社会和谐稳定作出了积极贡献。”最高人民检察院有关负责人在总结全国检察机关派驻基层检察室工作情况时如是表述。

　　循序渐进以点带面发展

　　在乡镇一级政权中，法院、公安和司法部门都设有人民法庭、派出所和司法所，而检察室对应设立的较少，导致法律监督难以及时到位。通过设立派驻基层检察室，强化法律监督，进一步完善基层司法体制和工作机制，是大势所趋。

　　但是各地经济社会条件发展不平衡，基层检察院的基础、条件不尽相同，派驻检察室的建设能否搞一刀切、齐步走?

　　答案显然是否定的。最高检有关负责人明确表示，推进派驻基层检察室工作，必须因地制宜、量力而为。

　　把当前与长远有机统一起来，把需要与可能结合起来，科学合理确定建设目标、建设布局、建设力度和建设节奏。各地在检察机关建设派驻检察室的探索中，普遍提出“成熟一个、设置一个、规范一个”的要求，鼓励条件成熟的地方先行，不断积累经验，以点带面地带动这项工作稳步有序开展。

　　浙江省人民检察院充分考虑基层检察院在人、财、物等方面的条件和工作需求，通过在重点乡镇、街道设置检察室，辐射周边3至5个乡镇、街道，最大限度地发挥了基层检察室的职能作用。

　　江苏省常州市人民检察院则按照“量需而行、量力而行、量效而行”的要求，选择在经济发达、人口密集、交通便捷、覆盖面广的乡镇或经济开发区设置检察室。目前，全市辖区共设置派驻检察室12个，配备常驻检察人员36名。

　　立足检察职能服务大局

　　村支书贪占老区修井款一万元、村干部贪污学校校舍改造款9000元、村民小组长贪污修路下拨款6800元……在老城检察室的廉政图片展览室内，记者看到了该检察室协助查办的一例例涉农职务犯罪。

　　也许涉案数额微不足道，但却解决了农民身边实实在在的民生问题，营造了风清气正的氛围。用澄迈县县委书记杨思涛的话说，派驻检察室“解决了三农领域法律监督不到位的难题”。

　　人民检察院是法律监督机关，派驻基层检察室工作只有始终立足检察职能、规范履行职责，才能体现自身价值和生命力。在推进派驻检察室建设过程中，最高检尤其强调要围绕服务大局、执法为民，突出强化法律监督职能，防止出现职责泛化、虚化、异化等倾向性问题。

　　有了派驻检察室这个连接人民群众的“前哨”，基层检察院在推进社会管理创新、履行法律监督职能、服务新农村建设等各方面的工作中有了新抓手。各项工作指标均有了较大改进。

　　派驻检察室好不好?人民群众最有发言权。“用最近的距离，最小的成本，最小的机构，发挥了最大的效益”，正如澄迈县一位干部所言，全国1800余个派驻检察室如同点点星火，发出了清晰有力的法治之光。

　　创新工作机制规范发展

　　在海南省海口市秀英区人民检察院永兴检察室的开放式办公区，记者见到了干警小曾，来自内地的他正为不懂本地方言而苦恼。“我们要经常走村入户，听不懂方言就很难开展工作。”小曾说，他正在苦学当地方言，争取早日成为地道的“本地人”。

　　定点加巡回是海南省派驻检察室的工作模式。相比机关工作人员，派驻检察室的干警们显然多了几分“土气”:一把雨伞、一双胶鞋沾满泥巴，常年走在田间地头，是他们的工作常态。

　　据了解，海南全省21个基层检察院共设立了36个派驻乡镇检察室，法律服务网络覆盖占全省人口近70%的555万农民群众。为进一步延伸触角，海南省派驻检察室在非驻点乡镇建立检察工作联络点，并在农村干部群众中选聘了信息联络员，真正实现了全覆盖。

　　新的制度实践要有新的工作机制来填充，各地派驻检察室在加强自身建设、外部衔接、保障等方面均有创新举措，亮点频出。黑龙江乡镇检察室要求工作人员常年与基层群众在岗联络，实现“全天候”服务。

　　各地检察室还严把用人关，为派驻检察室的健康发展提供人才保障。据统计，目前，全国检察机关派驻基层检察室配备工作人员5291名，其中大学本科以上学历占80.14%，35岁以下年轻干部占34.62%。

　　一些地方的派驻检察室还在标准化建设方面先行一步。如广东省江门市人民检察院对所有派驻检察室的门匾、门牌、工作制度、台账、统计报表、宣传标示等进行了统一。

　　本报海口10月12日电