一项公共政策非同儿戏，不能想出台就出台，想叫停就叫停。如果地方政府都把公共政策当成儿戏，朝令夕改，岂不会天下大乱

　　冯海宁

　　11日上午，广东省佛山市住建局在网站发布公告称，10月12日起放宽限购条件：已办理房地产权证超过5年(含)的住房产权转移，不纳入限购范围；允许佛山市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。这是全国第一个明确放松限购政策的城市。当天23时24分，该局又在网站上通告称，为“综合评估政策影响”，暂缓执行该政策(10月12日《京华时报》)。

　　对于这个半日“宽限令”，必然仁者见仁，智者见智。有人或许认为这是政府纠错机制显灵，知错就改；有人或许认为这是在试探民意；还有人可能认为这是舆论压力产生的结果。而笔者却认为，理应归功于这个伟大的时代，因为网络对“宽限令”的及时披露和反馈、因为公民监督意识的觉醒，才使得一个既违上层官意又违下层民意的“宽限令”没有得逞。

　　尽管“宽限令”被叫停让人松了一口气，但这个“宽限令”是如何出台的，又是如何被叫停的，值得深究和反思。毕竟，一项公共政策非同儿戏，不能想出台就出台，想叫停就叫停。如果地方政府都把公共政策当成儿戏，朝令夕改，岂不会天下大乱？显然，短命“宽限令”说明当地政府把政策的严肃性、政府的公信力以及公众的感受没有放在眼里。

　　在笔者看来，这个短命“宽限令”恰恰击中了楼市调控的软肋。其一，宏观调控存在某些不好的惯例，地方政府跟风效仿。如果回顾以往楼市调控就会发现，很多楼市调控政策都是虎头蛇尾，最后不了了之。比如说，“90平方米占70%”刚开始抓得很紧，没过多久就偃旗息鼓了。如果宏观政策都虎头蛇尾、不了了之，地方政策最后也就会出现变异。

　　其二，全国版“限购令”模棱两可，再加上缺少督察，地方政府必然会随意执行。毫无疑问，如果国家相关监管部门早就明确限购城市名单，并对限购措施进行规范，特别明确“限购令”的调整机制或退出机制，试问，地方政府还敢拿“限购令”开玩笑吗？归根结底，短命“宽限令”的根源在于有些宏观政策太模糊，又缺少有效监督和落实。

　　其三，地方政府决策太过随意。尽管不清楚佛山出台、叫停“宽限令”的程序是怎样，是谁来拍板的，但有一点是可以肯定的，即某些官员或某些部门的权力过大，决策过于随意。如果说在地方“限购令”的决策程序中有地方人大代表参与或地方民众参与表决，结果或许就不一样了。因为公共政策的科学决策离不开民主程序。

　　其四，地方政府对土地财政的依赖再次暴露无遗，宏观调控还没有击中高房价要害。据广东房地产业内资深人士透露，“佛山实施限购半年以来，当地楼市成交量锐减，一度从之前的月均七八千套下降到当前的三四千套。但是房价并未出现明显下降。”也就是说，当地政府不管房价降不降，只要“限购令”威胁到地方政府利益，就会立即做出利己反应。

　　尽管国家没有明确放松“限购令”，不久前还要求房价上涨过快的二三线城市进行限购，建设部政策研究中心主任陈淮也指出明年放开限购是“绝对不会有的事”。但地方政府却有与宏观政策叫板的冲动。无疑，有佛山站出来唱反调，后面或许就会有其他地方跟着唱反调。这是因为，现有政策无论是限购还是限贷、限售，都没有触及土地财政，没有击中高房价的要害。

　　我以为，房地产主管部门不仅要对短命“宽限令”进行反思，更要对相关责任人进行严厉问责。如此，才有可能避免第二个、第三个城市戏弄“限购令”，动摇楼市调控的根基———信心。