本报记者万静

　　30个省级政府对“信息公开申请”的答复工作，经专业机构调查，结果非常尴尬:过半数省份得分不及格。

　　这项调查结果是北京大学公众参与研究中心近日发布的。

　　新疆山西得分最低

　　根据政府信息公开条例的规定，政府信息公开的方式有两种，一种是主动公开，另一种是依公民申请公开，而后者最能体现政府信息公开情况的实际水平与开放程度。

　　北京大学公众参与研究中心选择了香港、澳门、台湾和西藏之外的全国30个省级政府进行调查。主要评测以下几个指标:“政府是否允许通过网络提交信息公开申请”、“政府是否过度收集申请人个人信息”、“政府是否及时对信息公开申请作出了答复”、“政府拒绝提供所申请信息的理由是否合法”、“政府拒绝提供所申请信息的说理是否充分”、“政府拒绝提供所申请信息的比例是否过高”六部分。

　　调查结果显示，全部30个省级政府，成绩及格的不到45%，而且没有一个获得满分，得分最低的是新疆和山西。

　　重庆市政府获好评

　　调查报告显示，在依申请公开方面，国务院各机构的情况明显好于各省级行政单位。在对43个国务院部委的测评当中，依申请公开的及格率高达93.3%。

　　虽然省级政府在依申请公开方面情况不容乐观，但也不乏成绩佼佼者。

　　比如重庆市政府，对政府信息公开申请的处理，在形式上符合一般公民对公开、透明、责任、高效政府的基本期待。

　　在申请环节，重庆市政府提供了申请表样本，只要求申请人提供申请人信息与所需信息情况这两方面基本信息，不存在过度收集个人信息以及借此设槛的情形，申请起来比较方便。

　　在处理环节，除重庆市电力公司与重庆市红十字会，相应政府职能部门均及时以电话形式作出认真的答复，拒绝提供信息的答复均说明了合法的理由，并进行了较为充分的说理。

　　敷衍手段五花八门

　　调研课题负责人北京大学法学院教授王锡锌向《法制日报》记者透露，调查中遇到的问题五花八门。

　　首先，公民申请信息公开的渠道不畅通。一些单位将依申请公开的途径仅局限于电话，或者仅局限于快递、电子邮件等，对于未按规定形式提供申请的一律不予回复。

　　其次，过度收集个人信息，给公民带来负担。

　　第三，未按法定期限答复、答复内容不完整、未按申请人要求的形式进行答复的问题也比较突出。按照政府信息公开条例规定，属于不予公开范围的政府信息，应当告知申请人并说明理由。但有的行政单位对信息公开申请拒绝答复，且没有对拒绝答复理由进行说明，或者以不合法理由拒绝答复。

　　第四，简单敷衍。“您所申请的信息不属于政府信息依申请公开的范围”、“涉及敏感信息”、“涉及第三方商业秘密”等等，成为政府部门拒绝信息公开的理由，却没对所申请政府信息是否属于商业秘密等进行严格的判断，也没有征求第三方意见。