“听党的话，无私奉献，用心谋事”的河南司法行政精神，是河南省司法厅党委书记、厅长王文海对河南省司法行政系统工作理念的精辟总结，也是他始终倡导的工作标准。全省司法行政干警践行河南司法行政精神，敢于担当，开拓创新，多项工作居于全国领先地位。河南省第二监狱作为河南司法行政单位的典型代表，17年来荣立集体二等功一次、集体三等功一次。多次被评为先进单位、“五好党委”和目标管理先进单位。2001年至2010年，连续10年被授予全省“执法工作先进单位”，被司法部授予“文明执法树形象”和“规范执法行为、促进执法公正”先进单位称号。警察职工有两人荣立一等功、4人荣立二等功、86人荣立三等功，600余人次被表彰为优秀共产党员。

　　9月25日，河南省第二监狱实现连续17年无服刑人员脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重特大安全事故的安全目标。长期以来，该监狱警察默默耕耘在监管第一线，他们牢固树立“安全稳定大于天”的首位意识，恪尽职守，公正执法，不断提高教育改造质量，严格落实安全责任制，健全完善监狱安全稳定长效机制，以血肉之躯筑起了一道不可逾越的铜墙铁壁。

　　从严治警

　　打造监狱精锐文明之师

　　省司法厅厅长王文海说，没有一流的干部队伍，就没有一流的业绩。在他的部署下，河南司法行政系统先后开展了“监狱劳教人民警察素质教育”、“社会主义法治理念教育”、“执法大培训岗位大练兵”等一系列活动，强化综合素质培训，打造了一支政治坚定、业务精通、作风过硬的司法行政干部队伍。河南省第二监狱认真落实省司法厅的工作部署，努力提升警察队伍的综合素质，他们强化警务督察工作，开展“纪律作风大整顿”专项活动，采取定期检查和日常巡查相结合的办法，按照“细、全、实、严”要求进行警务督察。

　　警务督察工作的创新，提升了各项制度的执行力。树立终生学习理念，有效提高了警察职工队伍的综合素质，使各项工作得到了扎实开展，凝聚了士气，鼓舞了人心，锻造了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的执法队伍，涌现出一大批执法为民工作模范。今年6月，该监狱狱政科王永生被中央政法委评为“全国政法系统优秀党员干警”，成为河南省监狱系统惟一获此殊荣的基层干警。

　　规范管理

　　铸造监狱安全稳定基础

　　“规范化管理年”活动开展以来，河南省第二监狱从梳理、健全、完善各项制度入手，着眼于基础、着手于细节，积极探索全面提升监狱规范化管理水平的有效途径，促进监狱各项工作向“标准化、流程化、精细化”迈进。该监狱把建立完善监狱工作管理规范体系作为“规范化管理年”活动的目标，以完善制度作为重要抓手，坚持“贴近实战、贴近实际、贴近实效”的原则，加强了工作规范、会议规范、值班规范等各种制度的立改废工作，对多达350余项工作进行量化和细化，解决了在岗警察“做什么”、“怎么做”和“达到什么样标准”的问题，确保每一项执法行为都有据可依，有所遵循，减少和杜绝执法不规范问题的发生，规范了警察执法执勤，明确了工作标准，统一了管理考核。

　　河南省第二监狱监狱长郭永禄介绍:“警察一日工作规范的推行，推动了监狱规范管理理念在实践中落地生根，并将使全体警察逐渐养成规范管理的习惯，最终转化为落实制度、确保安全、提高教育改造质量的长效机制，在推动监狱管理规范化进程的同时，进一步提升监狱工作标准，促进监狱各项工作上台阶。”

　　监狱党委一班人加强对“规范化管理年”活动的检查指导，发挥领导干部表率作用，结合在长期实践中总结出的“榜样引导法”，他们建立了监狱领导基层联系点制度，负责对各部门活动开展情况督促检查、指导点评。监狱领导值班期间发现问题，现场提出整改建议，责任单位当天必须制定整改措施，办公室监督整改落实情况，发现好的做法及时表扬并推广。今年3至9月，监狱督察队先后下发12份督办通知单，督促整改领导值班期间所检查发现的问题，促进了“规范化管理年”活动的开展，使规范化管理在监狱每个执法环节中得以体现。

　　阳光执法

　　塑造公平正义良好形象

　　王文海强调，执法工作是社会关注的焦点，关乎监狱机关的威信，更关乎党和政府在人民心目中的形象；关乎监狱的安全稳定，更关乎社会的和谐稳定。王文海把公正执法视为监狱工作的灵魂和生命线，在全系统大力推行执法工作“阳光工程”。河南省第二监狱在执法工作中，积极探索减刑提请工作的标准化课题，从“程序公正”着手，执行宽严相济刑事政策，打造监狱执法的阳光工程。“晒考核”是该监狱服刑人员对计分考核制度的通俗叫法。考核结果不仅要在服刑人员中公开“晾晒”，还要随时接受各级执法监督人员的检查。一直以来，该监狱严格执行“日记录、周评议、月公布”的制度，各监区每月确定的计分考核结果和行政奖励名单都要在规定的时间、地点进行公示，从根本上解决好了“给谁减、减多少”的问题，从制度上防范了“人情执法”，促进了监狱执法过程的公开化、透明化。执法质量考评是对监狱执行刑罚行为和效果的量化考核评价。该监狱自2007年开展执法质量考评以来，坚持每年两次，对刑罚执行工作组织领导、减刑假释工作的公平公正、保外就医工作的合法性、服刑人员合法权益维护、服刑人员考核奖惩依据的真实性等内容进行考核，有效杜绝了执法的随意性，规范了监狱的执法活动，促进了执法质量的提高，确保了监狱执法的公平、公开、公正。10年来，在监狱办理的近15000人次减刑、假释工作中，实现了“零复议”。

　　走进该监狱，在会见室、服刑人员监舍、生活区、习艺区等地方都可以看到悬挂着的狱务公开栏，从计分考核到减刑假释、从执法环节到执法程序等，都分门别类地清清楚楚在上面显示，每名服刑人员及其亲属都可以从狱务公开栏上了解监狱的各项执法情况。自觉接受服刑人员及其亲属和社会群众的监督，最大限度地提高监狱的执法透明度，扩大了规范化执法的社会影响，提升了执法公信力。

　　河南省第二监狱针对执法工作遇到的问题，先后对减刑假释工作标准化、刑罚执行与公平正义、监狱执法流程、宽严相济刑事政策研究、《刑法修正案(八)》对监狱工作带来的影响等课题进行调研，撰写了《减刑假释工作标准化研究》、《监狱刑罚执行宽严相济实务初探》等几十篇论文，并多次在公检法司理论研讨会、中国监狱协会监狱刑罚执行理论研讨会的评选中获奖和交流，对改进监狱工作、提高执法质量从理论上进行探索、调研，进一步促进了监狱公正文明执法。

　　教育改造

　　搭建服刑人员新生桥梁

　　8月9日，由河南省第二监狱和新乡市心理咨询师协会联合主办的“我的情绪我做主”心理健康教育活动，在该监狱八监区习艺车间圆满落下了帷幕，400余名服刑人员参加活动，受到了启发和教育。该监狱拟在各监区组织开展心理健康教育专题系列团体活动，以达到普及心理健康常识，增强服刑人员群体自我调适能力的目的。

　　8月25日，河南省最大的出监技能培训基地在该监狱投入使用，同时针对重刑犯监狱、大多数服刑人员需要在监狱服刑改造10余年方能重新回归社会的特点，该监狱邀请新乡市地税局、新乡市人力资源和社会保障局、卫东公安派出所等9家单位，联合举办“模拟社会实践训练”，为即将步入社会的服刑人员提供就业辅导，搭建起服刑人员新生回归的桥梁，帮助他们刑释后较好地适应生活、融入社会。

　　9月1日，该监狱针对服刑人员胡晓的特殊情况，开展了一次医院家访活动。2011年5月，因抢劫入狱的胡晓，近期家庭相继发生重大变故，先是两岁的女儿被查出多处血管瘤并危及生命，后是母亲因子宫瘤入院治疗。为使其及时了解家庭情况、安心改造，该监狱警察行程千余公里对胡晓的情况开展了一次家访活动，并通过DV架通了其和家属之间的沟通，稳定了其改造情绪。一次千里跋涉的爱心救助，一次大墙内外的互动，使服刑人员切实看到了监狱对他及其家人的“不抛弃、不放弃”，激活了服刑人员的悔罪感恩之心，增强了其内心深处的改造动力，也彰显了监狱警察在工作中的责任心和使命感，更体现了监狱在执法为民、服务民生、加强和创新社会管理方面取得的新成效。

　　9月9日，在中秋节即将到来之际，为解决服刑人员子女母爱缺失问题，该监狱的17位女警察来到新乡太阳村认“儿子”“女儿”。当天，17名活泼可爱的服刑人员子女被17位女警察认领，她们接受了“爱心妈妈”聘书。这一举动，让服刑人员切身感受到警察的关爱、社会的温暖、人间的真情，有助于培养服刑人员对社会的认同和感恩，从而加速认罪悔罪意识，积极改造，走向新生。

　　9月14日、15日，该监狱组织213名服刑人员参加了国家职业技能鉴定，报考车工、电工和焊工等技术工种，进行理论知识考试和操作技能考核。在新的时期，该监狱大力开展服刑人员职业技术教育、职业技能培训，为服刑刑释人员搭建新生“桥梁”和就业“平台”。自1988年以来，该监狱已有5926名服刑人员通过国家职业技能鉴定，并获得职业资格证书，取得了刑释就业的“绿色通行证”。

　　王文海对河南省第二监狱的做法给予了充分肯定，他要求全省监狱劳教单位都要始终坚持“首要标准”，把教育人、改造人、挽救人放在第一位，围绕“把每个服刑人员改造成为遵纪守法、自食其力、对家庭负责、对社会有用的新人”这一目标，不断创新教育改造工作理念，拓宽教育改造的内涵和渠道，积极与社会各界加强协作、协调，争取社会的支持，整合利用社会优势教育资源，为教育改造工作注入可持续发展的活力，确保教育改造质量持续提升，搭建起服刑人员走向新生的桥梁。

　　面对上级领导的激励和关怀，郭永禄和全体监狱警察庄严承诺:牢记使命，爱岗敬业，恪尽职守，艰苦奋斗，勇于奉献，戮力同心，众志成城，弘扬司法行政精神，誓保监狱安全稳定，为监狱增光，为警徽添彩!

　　文/图 张家义 王飞 张学义