广州市召开领导干部党风廉政建设专题调研学习会

　　治慵治懒惩腐败

　　为民护民强根基

　　张广宁会前作专题调研会上作讲话 张桂芳出席

　　● 开展领导干部任职前廉政教育谈话，前移廉政教育关口，这种做法形式和效果都非常好，对于帮助领导干部克服侥幸心理、克服以功抵过心理、筑牢拒腐防变思想防线有着非常重要的意义。这就如同工厂生产，要把质量检验关前移到生产环节，以便及时发现问题，这样就会减少废品的产生。如果等产品生产出来了，再去检验就迟了

　　● 要把广州纪检监察工作提升到一个新的更高水平，当前要着重研究做好两个方面的工作：一是围绕公务员特别是基层执法人员不作为和消极作为加强监管，有效治理慵政懒政甚至消极腐败问题；二是加强对派驻各部门的纪检组组长的工作考核，确保发挥纪检组应有的监管作用，如果所在部门在廉政建设上出了问题，纪检组负责同志要承担相应的责任

　　● 在取得党风廉政建设特别是廉洁办亚运的良好成绩的同时，也要清醒看到，在实际工作和干部队伍中也存在与坚持以人为本、维护群众利益的要求不相符、不适应的问题，有的还比较突出。比如，有的党员干部的群众观念淡薄，有的党员干部作风漂浮，有的党员干部工作方法简单粗暴，有的党员干部违纪违法甚至犯罪。对此，我们要高度重视，采取有力措施解决

　　● 对于党员干部来说，人民群众是老师、是标尺、是镜子。只有深入群众，才会知道自己与群众差距有多大；只有走近群众，才会知道自己与群众脱离有多久；只有亲近群众，才会更加坚定甘当公仆之志；只有心里惦记群众，才会远离腐败与堕落

　　本报讯 （记者毕征 通讯员史伟宗、穗纪宣）昨日上午，广州市召开领导干部党风廉政建设专题调研学习会。省委常委、广州市委书记张广宁出席并作讲话，他强调，要实现建设国家中心城市的战略目标任务，必须紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。各级各部门特别是党员领导干部，要认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和最近视察广东、广州重要讲话精神，从巩固和发展党的执政根基的高度，把“坚持以人为本、维护群众利益”的理念内化于心、外化为行，把这一要求贯穿于率先加快转型升级、建设幸福广州各项工作的全过程。市人大常委会主任张桂芳出席会议。市委副书记、市纪委书记苏志佳主持。

　　市领导凌伟宪、苏泽群、王晓玲、徐志彪、陈如桂、丁红都、陶子基、周庆强、杨武、许瑞生、欧阳卫民、平欣光、王东，

　　（下转A17版）

　　（紧接A1版）市法院院长、市检察院检察长，各区、县级市党政主要负责同志，市纪委有关负责同志、派驻纪检组长，市局以上单位、市管企业和驻穗有关单位负责同志等参加。

　　在专题学习会开始之前，张广宁来到广州市纪委监察局进行纪律教育学习月党风廉政建设专题调研。在参观考察市廉政教育监督平台、了解开展廉政谈话以及建设党廉信息系统、公车管理系统有关情况、观看政风行风热线五周年短片后，张广宁作了讲话。他说，近年来市纪委监察局坚持围绕中心、服务大局，不断解放思想、改革创新，工作亮点纷呈，体现了“新”、“实”和“准”三个鲜明特点。“新”，主要体现为思路新、手段新，抓住了新形势下开展反腐倡廉建设的规律，走出了具有广州特色、体现广州水平的反腐倡廉新路子。特别是开展领导干部任职前廉政教育谈话，前移廉政教育关口，这种做法形式和效果都非常好，对于帮助领导干部克服侥幸心理、克服以功抵过心理、筑牢拒腐防变思想防线有着非常重要的意义。这就如同工厂生产，要把质量检验关前移到生产环节，以便及时发现问题，这样就会减少废品的产生。如果等产品生产出来了，再去检验就迟了。再如运用卫星定位系统加强公务用车使用监管，也是一种有效管用的办法。“实”，主要体现为工作实、效果实。比如举办“沟通无界限、行风大家谈”电视节目，听实话、察实情，充分发挥媒体的监督作用，这个方法也很实在，有效督促我们有关部门有错就改，密切了党同人民群众的血肉联系。“准”，主要体现为抓得准、方向准。坚持以预防为主，以丰富的内容、创新的形式、有效的手段，推动实现了监督关口前移，有助于防范、减少违纪违法现象，进而促进党风政风、社会风气的根本好转，是今后深化反腐倡廉建设必须把握的方向。

　　张广宁说，改革开放以来，特别是近年来，广州经济社会发展成绩斐然。取得这样的成绩，与党风廉政建设和反腐败工作提供的有力保障密不可分，与市纪委监察局的尽职尽责密不可分。近年来，市纪委和各级纪检监察机关紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，坚持反腐倡廉战略方针，解放思想，打破常规，创新工作方式方法，破解现实难题，有的工作在全省甚至在全国开创先河，我市惩防腐败体系不断完善，有力推动全市反腐倡廉建设创新发展，为率先加快转型升级、建设幸福广州提供了有力保障。特别是在工程量很大、投资额度大的情况下，创造了廉洁办亚运的经验，得到了中央的肯定。今年，市纪委监察局被中央纪委、人力资源和社会保障部、监察部评为2007~2011年度“全国纪检监察系统先进集体”，就是对市纪委和各级纪检监察机关工作成效的充分肯定。

　　张广宁勉励市纪委监察局的同志，要再接再厉，求真务实，开拓进取，在已取得成绩的基础上，严格按照中央和省的部署，继续坚持改革创新，努力把广州纪检监察工作提升到一个新的更高的水平。结合广州实际，当前要着重研究做好两个方面的工作，一是围绕公务员特别是基层执法人员不作为和消极作为加强监管，有效治理慵政懒政甚至消极腐败问题。经过举办亚运，广州的硬环境明显提升，通过创建全国文明城市，软环境也得到持续改善，但是执法水平、执法环境等软环境还有很大的进步空间，尤其是有的基层执法人员不作为、消极作为的问题，也是影响广州城市软环境提升的一个重要方面。对此，我们绝对不能熟视无睹，放任不管。二是加强对派驻各部门的纪检组组长的工作考核，确保发挥纪检组应有的监管作用。对党员领导干部违纪违法和公务员不作为、消极作为的问题，各纪检组有责任加强监管。如果所在部门在廉政建设上出了问题，纪检组负责同志要承担相应的责任。目前我市纪检组队伍规模已经不小，如何充分发挥其监管作用，需要我们进一步研究改进。

　　在随后召开的全市领导干部党风廉政建设专题学习会上，张广宁围绕“坚持以人为本、维护群众利益”加强党风廉政建设的主题作了讲话。他说，近年来，广州市各级党委、政府以及纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，始终高度重视维护群众的根本利益，切实加强廉政风险防控，着力解决与群众密切相关的就业、教育、医疗、社保、住房保障等问题，取得了一批群众满意的成果。特别是在亚运筹办过程中，始终坚持以人为本、维护群众利益，坚持廉洁、节俭办亚运，按照“办赛事，办城市”的理念，大力推进空气环境、水环境、人居环境和交通环境四大环境综合整治，很好落实了中央政治局委员、省委书记汪洋同志提出的“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的“五个更”要求，城市环境面貌显著改善，城市吸引力影响力大幅提升，市民的认同感、归属感和自豪感极大增强，实现了办好亚运为人民、依靠人民办亚运、亚运成果由人民共享的目标。但同时也要清醒地看到，在实际工作和干部队伍中也存在与坚持以人为本、维护群众利益的要求不相符、不适应的问题，有的还比较突出。比如，有的党员干部的群众观念淡薄，有的党员干部作风漂浮，有的党员干部工作方法简单粗暴，有的党员干部违纪违法甚至犯罪。对此，我们要高度重视，采取有力措施解决。

　　张广宁强调，当前，广州正按照“加快建设国家中心城市一个总目标，率先加快转型升级、建设幸福广州一个核心任务，建设国际商贸中心和世界文化名城两个战略重点，推动经济发展、城市发展、文化建设和社会建设四个转型升级”的总体发展战略部署，大力推进科学发展、促进社会和谐。要实现这些战略目标任务，必须紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。各级各部门特别是党员领导干部，一定要从巩固和发展党的执政根基的高度，把“坚持以人为本、维护群众利益”的理念内化于心、外化为行，把这一要求贯穿于率先加快转型升级、建设幸福广州各项工作的全过程。

　　张广宁强调，要做好“坚持以人为本、维护群众利益”，具体要做到四个方面。一要在完善决策机制中坚持以人为本、维护群众利益。牢固树立科学发展、以人为本的决策理念，进一步完善重大事项调查研究、集体决策制度，重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。当前，要确保中央和省委、市委关于加快转变经济发展方式等重大决策部署的贯彻落实，不断提高经济发展的质量和效益，让人民群众切实感受到中央和省委、市委重大决策带来的实惠。二要在推动工作落实中坚持以人为本、维护群众利益。要坚持发展第一要务，以推动经济持续健康发展改善民生；深入推进城市环境综合整治，以环境品质优化提升改善民生；深化文化体制改革，以提高公共文化服务水平改善民生；扎实办好民生实事，以创新社会服务管理改善民生；大力推进扶贫开发“双到”工作，加快北部山区发展，以统筹城乡发展改善民生。目前，我市创建全国文明城市工作还处于“受检期”，各级各部门要继续努力，千万不能松懈，市领导挂点监督检查创建工作要继续开展下去，进一步把创建工作抓好抓实，巩固好迎“国检”成果，推进创建工作常态化，防止脏乱差等问题反弹，杜绝重特大安全事故和群体性事件发生，确保创建取得成功，使创建工作成为惠及市民群众的民心工程。三要在解决群众反映强烈的突出问题中坚持以人为本、维护群众利益。各级党委、政府及纪检监察机关要针对群众反映强烈的突出问题，加大专项治理工作力度，特别要着力解决教育卫生、食品药品安全、环境保护、房屋拆迁、土地征用等涉及群众利益的突出问题，切实维护群众利益；深化对工程建设领域突出问题和“小金库”问题的专项治理，认真抓好公务用车问题专项整治。积极妥善处理信访问题特别是信访积案，以实际成效取信于民。四要在严格执纪监督中坚持以人为本、维护群众利益。各级纪检监察机关要重点加强对转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和创新社会服务管理等重大决策落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。加大行政审批公开力度，进一步减少行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强人大法律监督、政协和民主党派民主监督、新闻媒体舆论监督和群众监督，有效防止和纠正损害群众利益的不正之风。

　　张广宁要求，各级党员领导干部特别是“一把手”要以永葆共产党人政治本色为要求，争当践行“坚持以人为本、维护群众利益”的表率。要牢记做人之本，做心系群众的表率。要坚持加强品德修养和党性锻炼，始终把群众利益放在第一位，想问题、作决策、办事情自觉从群众利益出发。要经常到最艰苦、最复杂的地方去开展调查研究，切实解决群众最直接、最现实、最迫切的问题，赢得群众的拥护和赞誉。要常怀公仆之心，做服务群众的表率。对于党员干部来说，人民群众是老师、是标尺、是镜子。只有深入群众，才会知道自己与群众差距有多大；只有走近群众，才会知道自己与群众脱离有多久；只有亲近群众，才会更加坚定甘当公仆之志；只有心里惦记群众，才会远离腐败与堕落。要永远牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。要深刻理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的道理，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心服务群众所需，做到善解民意、善察民情、善集民智、善谋民利。要坚持秉公用权，做执政为民的表率。慎用权、用好权，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要切实防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，严格遵守《廉政准则》，自觉抵制各种腐蚀和诱惑，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。

　　会上，与会人员还观看了警示教育片《暴风雨中的忏悔》。