厚街昨召开村级体制改革试点工作研讨会 厚街镇镇长万卓培称

　　厚街村改

　　本报讯 （记者周睿鸣）昨天上午，十余位专家学者齐聚厚街，就厚街镇村级体制改革试点工作（下称“厚街村改”）各抒己见。这是厚街村改启动两年多来的一次阶段性成果的梳理与总结，副市长成洪波出席了会议。

　　与会专家认为，厚街村改取得明显成效，是“村委会”向“居委会”（下称“村改居”）的转变典型，其探索意义及示范效应不可小视。但同时建议，要摒弃“社区脑袋、村级思维”的模式，要在接下来的改革中提供真正的服务，使新莞人产生归属感。

　　撤销125个村民小组

　　每年可节省3000万元

　　厚街村改最明显的变化就是“村改居”。据了解，“村改居”后，厚街村级管理形成了以社区党组织为领导核心、社区居委会管理公共社会事务、股份经济联合社管理资产物业等经济事务的模式。

　　原来由村级承担的行政管理职能和公共服务职能被分离出来，这些职能将由今年年底成立的21个社区政务中心承担。据了解，上述社区政务中心将为居民实行一站式服务。

　　厚街镇镇长万卓培在会上介绍，厚街村改的一大突破就是撤销了125个村民小组。万卓培说，截至今年6月底，撤销上述建制每年可节省的经费开支高达3000多万元。与此同时，治安队实现镇级统筹，全镇近1500名治安队员的聘用均要通过考试方能上岗，路面见警率得到提高。

　　万卓培还介绍，在厚街村改中，该镇统筹开发分散于12个社区的5000多亩土地，提高了集约用地水平。另外，厚街村改还取消了原村民小组集体估分经济合作社的独立经营权，推动村、组两级核算向社区一级核算过渡。目前，过半社区实行了一级核算，集体经济大幅增长。

　　为全市“村改居”提供样本

　　华东理工大学社会与公共管理学院院长徐永祥表示，两年多来的厚街村改有了明显成效，此轮厚街村是东莞全市“村改居”的典型，甚至会对珠三角地区的城市化进城提供借鉴样本。

　　广州大学广州发展研究院院长涂成林认为，从村民小组的熟人治理到改革后由陌生面孔提供社区服务，这是一场乡村治理模式的变革。村民小组的取消带来的行政成本的节约是厚街村改一个重大的成果。

　　专家建议：

　　应合并社区及人口规模

　　徐永祥表示，如果社区服务完全按照自然村落提供可能会遇到挑战，小的村提供服务的成本高、效益低，甚至没有服务和管理能力。“必须调整、合并社区及其人口规模。”

　　广东省社会科学院科研处处长丁力认为，政府应当创造好机制、好平台，把股份经济联合社打造成具有竞争力的市场主体。“不能总是拿钱喂养它，也不只是寻找职业经理人，而是要找到很好的商业模式，这样才能发展壮大。”

　　涂成林则认为，一定要摒弃“社区脑袋、村级思维”的模式，要提供真正的服务，使新莞人对厚街产生归属感。“我们要预计到这一过程的长期性，这可能是数年、十年，甚至一代人的事。”