羊城晚报讯 记者赵燕华报道：“用地企业和单位今后不仅可以购买国有土地，还可以购买集体建设用地。”就《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》（以下简称试行办法）正式颁布实施，广州市国土房管局有关负责人10月20日接受媒体采访时表示，该办法的出台，标志着广州市集体建设用地将可以合法化流转，为农村集体建设用地进入市场提供了通道。不过，该办法明确，集体建设用地不得用于商品房开发。

　　据初步统计，广州全市范围的农村集体建设用地规模高达500多平方公里（其中包括不能流转的宅基地），中心六区经过合法审批的可以流转的农村集体建设用地也有20多平方公里。集体土地规划流转后，将有更多集体建设用地供应市场，解决广州的用地之渴。

　　不得开发商品房

　　《办法》明确，流转是在集体建设用地所有权不变的前提下，集体建设用地使用权以有偿方式发生转移、再转移，包括出让、出租、转让、转租、抵押等。但利用本村建设用地建设乡（镇）村公共设施、公益事业用地、农村村民住宅用地的除外。

　　值得一提的是，《办法》还规定，集体建设用地不得用于商品房开发。集体建设用地用于商品房开发，或不按照批准的用途使用集体建设用地的，将按照违法用地和违法建设相关规定进行查处。

　　流转须2/3成员点头

　　集体土地不是说流转就可流转。《办法》明确，集体建设用地出让、出租应取得集体建设用地所有权人同意。通过发布通告、召开经济组织成员会议或成员代表会议，取得2/3以上成员或成员代表同意、进行公示、公证后方可取得同意流转书面证明材料。

　　集体建设用地因各种原因导致需要收回的，其地上建筑物、附着物按照集体建设用地使用权流转合同的约定处理或集体建设用地所有权人给予使用权人合理补偿。

　　土地出让须“招拍挂”

　　取得集体用地，同样要经过“招拍挂”。按照《办法》，集体建设用地流转应当在全市统一的交易平台进行。工业用地和商业、旅游、娱乐等经营性集体建设用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，都需要通过“招标、拍卖、挂牌”方式取得。

　　超五成收益用于社保

　　为保障集体建设用地的价值，《试行办法》规定集体建设用地使用权出让价格不得低于同区域、同类别国有土地使用权基准地价的30%。出让、出租集体建设用地使用权所取得的收益，归拥有集体土地所有权的集体经济组织成员集体所有，纳入其集体财产统一管理。其中50%以上应当存入规定的银行专户，专项用于本集体经济组织成员的社会保障支出，不得挪作他用。剩余部分的使用，优先用于发展壮大集体经济。按法定程序决定的收益使用方案，应报镇人民政府（街道办事处）备案。政府不参与收益分配。