——广东探索区域协调发展的新机制

　　■面对发展与财力的棘手难题，改革开放前沿的广东，再次迈开探索的步伐，率先实施财政资金竞争性分配机制，积极借用市场配置资源的力量，激励欠发达地区打破“等、靠、要”格局，为地区经济协调发展提供了和谐的“支点”

　　■作为一种新型、科学的分配文化，竞争性分配机制对财政管理改革的影响是深远的。财政资金竞争性分配改革充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，形成了“倒逼机制”，有利于打破地方和部门传统的路径依赖和思维定式，从“要我发展”向“我要发展”转变

　　●新华社记者 黄玫 王凯蕾

　　科学发展需要政府“有形的手”加强引导，但是政府“钱袋子”不可能无限地加大投入。

　　面对发展与财力的棘手难题，改革开放前沿的广东，再次迈开探索的步伐，率先实施财政资金竞争性分配机制，积极借用市场配置资源的力量，激励欠发达地区打破“等、靠、要”格局，为地区经济协调发展提供了和谐的“支点”。

　　风起扬帆时。一场以竞争激发“市场活力”、促进区域协调发展的实践，正在南粤大地展开。

　　风起扬帆时：经济大省破解科学发展“瓶颈”

　　同样属于广东省，地处偏远山区的河源市人均GDP却不及全国的二分之一。2003年，为推进产业发展，河源建立了高新技术开发区，但由于山区太穷，不符合商业银行的信贷条件，没有一家商业银行愿意为高新区融资，最后只能求助于政策性银行，获得的贷款数额十分有限。

　　“地方穷和家里穷是一样的，一方面发展的愿望很强，想早点摘掉‘穷帽子’，但另一方面不知道怎么弄钱，叫人十分焦急，甚至痛苦不堪。”河源市常务副市长黄建中说。

　　根据财政部核定的广东省县级基本财力保障范围和保障标准，广东省有53个县（市）存在县级基本财力保障缺口，缺口总额达147亿元，居全国第一。目前，广东省东西两翼和粤北山区14个市人口、土地面积分别约占全省的60％和84％，而GDP和地方一般预算收入仅为全省的四分之一和五分之一，区域发展非常不均衡。

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