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日前,江苏省徐州市招投标交易市场管理中心(下称招投标管理中心),前来报名参加建设工程招投标的王某掏出手机,简短地讲了几句话,便将手机递给了招投标管理中心负责审核材料的工作人员,边示意其听电话,边说:“是某局长让我来参与此标的,请你们行个方便。”
“请您按要求提供材料。”工作人员礼貌地答道,并指着大厅内的视频镜头讲:“您的一举一动,云龙区检察院的远程监控系统会全程实时记录下来。”
听到这话,王某扭头悻悻而去。此话不是“耸人听闻”,这一幕果然被云龙区检察院“三色预警”远程监控系统全程实时监控。针对王某企图通过说情打招呼可能引发的不正当竞争和违法违纪行为,该院决定立即启动“三色预警”机制,实行“蓝色预警”。
蓝、橙、红“三色预警”机制是2009年10月,云龙区检察院与该市建设局下属招投标管理中心联合推出的,旨在遏制建设工程领域腐败多发现象。
按照相关部门《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》,房屋建筑和市政基础设施工程项目的招标,工程投资额1000万元以上的工程项目,邀请的合格申请人应当不少于9个。于是,云龙区检察院“三色预警”程序被确定为:招投标过程中,如招标人最终确定的合格投标人数目为7家至8家的,系统会进行“蓝色预警”;如为5家至7家的,出现“橙色预警”;如少于5家的,则出现“红色预警”。
在评标环节,云龙区检察院设置了得分预警,即根据投标人的报价来设置得分,投标企业报价越是接近合理的低价,那么该企业报价得分就会越高;反之,系统则会出现橙色或红色预警。
2010年,徐州市一个老小区改造项目评标过程中,就出现了“红色预警”。当时检察人员发现其中一个评标专家打分不正常,在几家投标公司报价相同的情况下,他对一家公司“格外照顾”。招投标管理中心要求专家作出说明时,他承认故意抬高分数以促使该投标人中标。最终,管理中心废弃了这名评标专家的打分值,作出改变中标结果的决定。
截至今年11月上旬,云龙区检察院共对686项招投标项目进行了网上实时监控,累计发布“蓝色预警”信息168次、“橙色预警”信息161次、“红色预警”信息166次。对于“红色预警”,该院根据《三色预警工作的实施意见》,督促招投标管理中心发出二次招标公告,促进投标的公平公正。
招投标管理中心主任马小力告诉记者:“对招投标关键环节进行监控,是预防招投标工作人员违法犯罪的‘防火墙’,同时也是我们自身拒腐防变的‘挡箭牌’,‘挡回’了不少说情打招呼的人。”
“‘三色预警’机制是徐州市检察机关充分发挥法律监督职能,推动社会管理创新的一项有力举措。该机制的建立,实现了检察机关从事后、静态、被动的传统监督模式,向事中、动态、自发监控的现代监督模式转变,真正起到防患于未然的预防效果。”徐州市检察院检察长杨其江这样评价。目前,该市检察机关已先后在建设、房管、质检、医疗卫生、国企等十大职务犯罪高发行业,建立了“三色预警”机制,动员全社会用制度约束贪污腐败行为的发生。
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