王克珍

　　邓慧敏

　　在浙江省温州市，温州第六幼儿园园长邓慧敏很有名气。在小朋友眼里，她是敬业的老师;在老师眼里，她是睿智的园长;在群众眼里，她是一名执著的人大代表。

　　“入园难”催生代表建议

　　自2007年当选温州市第十一届人大代表后，邓慧敏就不断告诫自己:要敢于建言，善于建言，绝不做“哑巴”代表。

　　同年3月，邓慧敏向温州市十一届人大一次会议提交了“关于住宅区配套幼儿园尽快移交给教育行政部门统筹安排使用的建议”。这是她当选代表后提的第一件建议。

　　邓慧敏说，她对这个问题关注很久了。住宅区配套幼儿园是国家对幼儿教育事业的政策性投资，也是住宅区配套公用设施。可是，温州市区有好多已建好的配套幼儿园被空置，或是另做他用。与此形成鲜明对比的是，市区内越来越多的家庭为孩子上不了幼儿园而发愁。据邓慧敏了解，全市公办幼儿园仅55所，占全市幼儿园总数的3.51%，全市27万余名幼儿，只有少部分能上公办幼儿园。

　　“政府应在全区范围内开展一次住宅区教育设施大清查，建立配套幼儿园建设、移交制度，明确所有住宅区配套幼儿园的产权归属。”邓慧敏说，对开发商擅自将幼儿园另做他用、办理产权手续的，应予以纠正并追究责任。此外，有关部门还应采取有效措施，责成开发商和建设单位尽快开建一些已列入规划的配套幼儿园。

　　建议交办后，作为承办部门的温州市规划局仅答复:“对以上幼儿园的有关事项，我局会按照职能要求配合教育行政主管部门予以落实。”然而，具体怎么落实，温州市规划局自始至终未提出一个明确的方案。对此，在当年的代表建议办理意见反馈表上，邓慧敏毫不犹豫地写下了“不满意”。

　　“不满意”促使建议列入政府实事

　　邓慧敏说，这个“不满意”是她经过深思熟虑后写下的，不过，她表示，这也并不完全是温州市规划局的责任，因为单凭一个部门确实很难解决这一问题。在温州市人大常委会当年举办的“不满意建议见面会”上，邓慧敏与该市规划局一同呼吁温州市政府统筹协调解决此事，引起温州市政府的高度重视，并将其作为市政府牵头交办的50件实事之一予以落实。

　　2008年4月，温州市政府召开协调会，就城市配套幼儿园移交等问题进行协调，当场决定向教育行政部门移交上田小区幼儿园、新田园住宅区幼儿园等10所住宅区配套幼儿园，并于2008年下半年陆续投入使用。

　　自己的建议得到了落实，邓慧敏欣慰之余也有些遗憾，因为新城还有4所已建好的配套幼儿园由于各种原因未及时移交，致使该区幼儿无法就近入园，周围居民意见很大。

　　在2010年召开的温州市十一届人大四次会议上，邓慧敏在此前建议的基础上再次提交了“关于新城4所住宅区配套幼儿园尽快移交给教育行政部门统筹安排使用的建议”。

　　她建议，由市国土资源局牵头，会同市规划局、市房管局等单位，尽快落实这4所幼儿园的移交工作，并争取在年内投入使用，切实解决入园难问题。与此同时，她还建议，有关部门应制定配套幼儿园建设、移交工作的相关规章制度，避免因制度不完善引发配套幼儿园建设滞后、移交混乱和人力、物力无谓内耗等问题。这次建议引起温州市人大常委会的高度重视，并被列为常委会当年的专题评议对象。

　　一盯到底让幼儿入园不留遗憾

　　2010年6月上旬，该市人大常委会邀请邓慧敏一起对市区幼儿园建设、移交情况进行全面摸底调研，并实地察看了未移交的4所幼儿园。调研组每到一处，附近老百姓就自发围拢过来，询问幼儿园未开办的原因，诉说入园难的苦衷，表达对已建好幼儿园不投入使用的强烈不满。嘉鸿花园的很多家长提出，他们都是双职工家庭，现在家门口的幼儿园上不了，为了送孩子到其他幼儿园，就只能请人帮忙接送，而一些难以支付这笔开支的家庭，夫妻俩就只能轮着迟到、早退。

　　调研结束后，温州市人大常委会将调研情况和有关意见反馈给该市政府，并于7月下旬举行评议会，专题听取了该市政府关于幼儿园移交工作进展情况的报告。在评议会上，邓慧敏提出，如果再不尽快解决这一问题，很多孩子都将失去在家门口入园的机会，“我们的孩子真的等不起。”邓慧敏说，其实她也理解政府处理这些历史遗留问题时的难处、苦处，但无论多难，只要有决心，就一定会有办法。

　　在该市人大常委会的全力督办下，新城4所住宅区配套幼儿园移交工作终于有了新进展。2010年10月31日，房开公司以把产权捐赠给教育部门的形式，正式移交银都花苑幼儿园、嘉鸿花园幼儿园，另外两所幼儿园的移交工作也正在积极协商中。

　　得知幼儿园就要投入使用，家住银都花苑的叶女士露出了笑容，她说，女儿4岁了，就因为小区配套幼儿园没投入使用，她每天都得挤公交带着女儿从新城赶到老城区去上幼儿园，“现在好了，我跟女儿总算不用再遭这个罪了。”