徐日丹

　　代表委员进社区倾听居民诉求

　　“从老百姓的眼里，读到了信任与期望”

　　“4委38组6楼、7楼上不去自来水;延吉路18号楼前市场路灯不亮……”11月10日，辽宁省抚顺市顺城区人大代表、第十二中学党委书记张立平耐心听取并记录着建安社区居民的诉求。

　　这是抚顺市开展“人大代表、政协委员进社区”活动的一个缩影。记者了解到，2008年之前，由于集体企业多数改制，抚顺市下岗职工达到30多万人，困难人群15万人，上访人数一度达到15万人次。为确保一方“和谐、平安、稳定”，抚顺市顺城区将军堡街道率先邀请辖区内28名人大代表、15名政协委员到所在社区参加“接待日”活动，面对面接待居民，倾听他们的诉求。

　　“代表、委员进社区，不但是参与社会管理的一种方式，还为收集社情民意、畅通居民诉求渠道开辟了新途径。人大代表、政协委员已经成为化解社会矛盾的新力量。”辽宁省抚顺市委政法委副书记、综治办主任张鑫说，单靠执法人员的力量，仅凭行政干预和法律约束还远远不够，必须广泛调动和利用一切可以依靠的力量参与到社会管理中去。代表、委员具有深厚的群众基础，能够了解并反映百姓的意愿和诉求，督促协调有关部门解决问题。

　　“2008年8月，将军堡街道开展的‘接待日’活动现场十分火暴，三四十平方米的会议室挤满了前来反映情况的群众。出席‘接待日’的人大代表和政协委员被围得水泄不通。”该区政协委员刘红喜说，“从老百姓的眼里，我们读到了信任与期望。”

　　“接待群众，不能敷衍了事”

　　“顺城区将军堡街道地处抚顺市浑河北岸，共有下岗失业人员3万余人，低保人口近6000人，占街道总人口的26.7%。群众反映的问题太多、太细，单凭一次接访并不能解决所有问题。而代表、委员都是兼职，每天接待也不现实。”为此，将军堡人大街工委决定将每月10日定为“人大代表、政协委员接待选民日”。

　　顺城区人大代表、抚顺市再就业计算机学校校长关辉告诉记者:“接待群众，不能敷衍了事，要保证群众诉求件件有落实，事事有回音。”据了解，“接待日”当天，代表委员都需要严格填写接待表，对居民反映的问题进行梳理、分类。涉及社区解决的，转交社区7日内解决;涉及街道的，转交街道10日内解决;代表能当场解决的或限期能解决的，当场承诺反馈时间;疑难、共性问题，由接待站站长召集成员会议共同研究解决;如果解决不了，则由代表委员通过议案建议、提案等形式提交区人大、区政协。

　　不久，将军堡人大街工委又在街道建立“人大代表、政协委员之家”，让代表委员在“家”学习、工作;在10个社区设立“人大代表、政协委员接待站”，便于定时接访。

　　为进一步调动代表委员的主动性、积极性，将军堡人大街工委还采取了多项激励措施。如，在代表委员中开展“四比四看”活动，即比学习，看政策理论水平高低;比履职，看参与创建活动效果;比创新，看解决问题能力;比贡献，看为地区经济社会发展献策出力。

　　再如，实行述职报告制度。2010年底，将军堡人大街工委和政协工委还组织区代表委员分别到所在选区和驻地所在社区，向居民群众述职，当场计票并公布民主测评结果。对测评不合格的代表委员，要重新述职。重新述职不合格的，选民可以向人大街工委提出罢免建议，或者建议换届时不予提名。目前，已有两名区人大代表因工作繁忙未能履职而提出辞职申请，已经该区人大常委会批准。

　　“代表委员离老百姓越来越近了”

　　“以前我们很少看到代表委员，也不知道哪个是代表委员，现在一有大事小情都会去找他们。有时不用等到‘接待日’，可以直接去反映问题。现在是我们动动嘴，代表委员就跑跑腿。”74岁的梅河社区居民徐振乙笑着对记者说。

　　“从见面少到离老百姓越来越近，这是一个进步。”通过“接待日”活动，林波逐渐被越来越多的社区居民熟识，“街坊邻居都和‘林委员’打招呼，心里充满自豪感。”林波说，他是律师，现在已不局限于“接待日”的半天时间，平时也常为老百姓解决一些法律问题。

　　在连续2年的接待中，刘红喜、林波等委员发现，物业管理差、收费不统一是百姓投诉的热点。对此，将军堡人大街工委组织代表委员进行了深入调研，并形成建议提交给区人大、政协。今年以来，顺城区各街道调整并完善了物业管理制度。

　　该区人大代表张立平、安新朝在一次“接待日”中了解到，辖区内有家饭店排风噪音大，影响附近居民休息。二人当即与区环保局负责人联系，并与区环保局稽查人员一同到该饭店进行调查，要求饭店对排风系统进行改造。不久，该饭店重新购置并安装了低噪音的排风设备。

　　抚顺市人大代表李家耀是位房地产开发商，在当地颇有影响。李家耀居住的社区有一个上访者谢某，因参与蚁力神非法集资活动，导致家里贫困。由于对返款政策不理解，谢某四处上访喊冤，有关部门怎么做工作也做不通。考虑到李家耀是当地房地产界知名人士，将军堡人大街工委请李家耀为其做劝解工作。最终，李家耀不但打开了谢某的心结，还为其在监狱服过刑的儿子解决了工作。现在，谢某不仅自己不上访了，还给其他上访者做劝解工作。

　　“为了老百姓，代表委员就得常跑腿勤动嘴。”百姓利益无小事、把矛盾化解在基层，已成为将军堡街道辖区内代表委员的共识。张立平深有感触地说，三年多的“接待日”活动，提高了自己解决问题的能力，代表委员从“发言者”转向了“践行者”。

　　据统计，2008年8月至今，将军堡街道代表委员接待日活动开展了25次，接待居民近8000人次，解决居民诉求近700件。其中协调解决近500件，撰写提交建议30件。经过3年的运行，此项机制得到了社会各界的认可，现已在抚顺全市推广。