贾富彬周港龙

　　袁秩民’山东省第十届“第十一届人大代表’青岛市城阳区城阳村社区党委书记

　　出席2010青岛国际农产品交易会开幕式

　　召开社区党委会学习省人代会精神

　　参加城阳区检察院“三员”座谈会

　　检察印象

　　■近年来，检察机关坚持执法为民，围绕群众反映强烈的问题，重点查办司法、教育、土地等领域发生的职务犯罪案件，维护公平正义。

　　■检察机关要把队伍抓好，把形象树好，大力宣传典型，通过典型效应更好地宣传检察工作，让更多的人了解和支持检察事业。

　　■检察机关在加大查办职务犯罪力度的基础上，要注重做好职务犯罪的预防工作，对重点行业、重点工程、重点项目、重点部门等人员加强警示教育，建立相应预防预警机制，处理好查办与保护经济的关系。

　　■青岛市城阳区检察院克服人员不足、案件数量多的困难，始终坚持抓办案质量，抓队伍建设；服务意识不断增强，有效维护了当事人的合法权益，群众对检察工作表示满意。

　　他曾作为山东省唯一一个全国先进基层党组织和优秀共产党员代表，受邀参加2009年国庆60周年观礼，他曾先后荣获“全国劳动模范”、“全国五一劳动奖章”、“全国农村基层干部十大新闻人物”、“山东省优秀共产党员”等荣誉称号。在他的带领下，青岛市城阳区蔬菜批发市场位居全国农产品综合批发市场前十强，一个万人大村走上了科学发展之路。他就是山东省第十届、第十一届人大代表，青岛市第十届至十二届人大代表，青岛市城阳区城阳村社区党委书记袁秩民。

　　走过十几户村民家后，他再也串不下去了……

　　1984年6月，袁秩民当选城阳村的党支部书记，上任第一件事就是带领村干部“家访”。这位在革命老区长大的农民儿子，也像当年的“八路”一样，到乡亲炕头上坐坐，嘘寒问暖。当这个上任的“新官儿”坐过十几家时，他再也串不下去了——村民贫寒的家境，期待的目光，给这个当家人深深的震撼。袁秩民意识到，仅靠“嘘寒问暖”是远远不够的，摆脱贫困，发展致富，才是唯一的选择。

　　被村民称做脱贫致富的“三大战役”，就此拉开了帷幕。

　　城阳是青岛交通的交会点，有闻名遐迩的百年大集——“城阳集”，这里也是青岛的“菜篮子”基地。袁秩民不由眼前一亮:原来“优势”就在身边!于是，因地制宜创建蔬菜批发市场的思路很快形成。经过不到一年的村民集资、社会融资和招商引资，原来的蔬菜服务站迅速拓展成蔬菜批发市场。历经三次大规模扩建后，目前整个市场占地720亩，固定资产5亿元，摊位2.1万多个，日人流量7万人次，是青岛市最大的蔬菜、水产品、副食品供应基地。这个批发市场，带动了社区居民创业、就业，而袁秩民实施的“创业小老板强村富民工程”，让全社区80%的居民直接或间接地当上了“小老板”。

　　栽下“摇钱树”，大力招商引资，是袁秩民想出的另一条路子。1992年，作为青岛贸促会成员的袁秩民，率先将韩国某株式会社社长请来，经过多次诚恳热情的交流谈判，这家外企最终在城阳村落户。1993年，袁秩民又通过这名“荣誉村民”引荐，带领“请商团”三赴韩国，躬身请商。于是，5家、10家、20家……来自韩、美等国的“摇钱树”争相在城阳村生根。多年来，城阳村招商引资的规模不断扩大，效益逐年递增，社区居民高兴地说，“坐在炕头上等着老外给咱送钱”。

　　1994年初，千载难逢的大好机遇不期而至:青岛市进行区划调整，城阳区应运而生。当时，城阳村旧村改造规划已开始实施。“怎样抓住机遇发展自己?”袁秩民经过深思熟虑后作出一个大胆的决策:利用区位优势，分三步走，开发房地产。第一步，重新修订旧村改造方案，抓住建设社会主义新农村的契机，改进自身住房;第二步，建造商品房，为入住城阳的新户筑“巢”;第三步，建步行商业街、国货超市，为新区消费搭建平台。

　　三步走过，房地产开发总面积逾30万平方米，直接经济效益5026万元。自1996年以来，社区历经5次大规模旧村拆迁改造，共拆迁2600多户旧房屋，建设居民拆迁安置楼122栋，实现社区居民至少“一户两套楼房”。

　　在袁秩民的带领下，如今的城阳村居民待遇让城里人羡慕不已。人人有房住，人人有活干，人人有养老金，每年为老人免费体检。村里还建成了省级文明敬老院、省级示范幼儿园和文化娱乐公园和配套图书室等。城阳村先后荣获“全国先进基层党组织”、“全国文明村镇”、“全国敬老模范村居(社区)”等荣誉称号。

　　食品安全、教育、“三农”等，他提了40多条建议

　　每年省、市人代会前夕是袁秩民最忙的时间，他多次到社区、企业、学校调查走访，了解社情民意，征求群众意见建议。在山东省第十届、十一届人代会上，他提出了“尽快推行我省城市垃圾分类处理”的议案，建议制定城市垃圾分类处理的相关规定，先行试点，逐步推广。议案引起相关部门重视，并得到落实。

　　食品安全、教育等问题，也是袁秩民关注的重点，但最让他牵挂的还是“三农”问题。他曾建议进一步搞好村务公开、财务公开，增加农村工作的透明度，让老百姓充分行使监督权;在农村“两委”换届选举中，要严格按照有关法律法规的规定，避免“贿选”现象的发生;统筹城乡发展，下大力气解决农村面临的污染等问题。

　　为了随时记录群众反映的问题，袁秩民身上总会带个小本子。一次走访群众时，有人反映了冬季供暖温度不够的问题，袁秩民详细记下，并展开深入调研。在青岛市人代会上，他同其他人大代表联名提出“青岛市城市供热问题的议案”，引起市人大领导高度重视，并促成对《青岛市城市供热条例》的修改。修订后的法规彻底解决了当地供暖中出现的问题，受到群众欢迎。

　　诸如此类的建议和议案，袁秩民前前后后提了40多条。一次次审议、一个个建议的背后，是使命，是责任，是对民生民意的深切关注。

　　检察院组织的评议会，他无论多忙都会抽时间参加

　　近年来，青岛市城阳区检察院为进一步加大外部监督力度，聘请了40余名人民监督员、执法监督员和特约检察员(简称“三员”)，袁秩民就是其中的一位。

　　城阳区检察院检察长高林非常重视“三员”工作，多次强调:“‘三员’是检察机关自觉接受社会监督、进一步强化自身监督的重要举措，是我们加强和改进工作的突破口，也是与老百姓沟通的桥梁，要多途径多方式加强与‘三员’的沟通交流，认真听取他们的意见建议，充分发挥好‘三员’在推动三项重点工作中的重要作用。”

　　做好社会监督工作，袁秩民尽职尽责。不论是城阳区检察院召开的案件监督会，还是城阳人大常委会组织的评议会，他都会从繁忙的工作中抽出时间参加，直言不讳地指出问题、提出意见。几年来，袁秩民给城阳区检察院提出意见建议10余条，每一条城阳区检察院都认真研究、落实，并及时将解决问题的情况进行反馈。

　　作为城阳区检察院的一名人民监督员，袁秩民得到检察官们的称赞。人民监督员要对检察院“七大方面”的自侦工作进行专业性和实质性的监督，需要对法律知识有一定了解。为此，袁秩民很注重“补课”，平时也喜欢琢磨一些较典型的刑法案例。经过不断的学习和积累，袁秩民每次参加案件研讨时，总能从法律角度、社会公众认知角度以及社会普遍伦理道德标准等方面，对案件的办理提出监督意见。

　　职务犯罪预防是袁秩民一直很关注的问题。他曾多次向城阳区检察院提出建议:检察机关加大对国家机关工作人员贪污腐败的查处力度是非常必要的，但治理腐败是一项长期的任务，一定要注意做好预防工作，要加强对相关人员的警示教育，提高其守法意识和公仆观念。近年来，城阳区检察院在袁秩民等“三员”的关心督促下，职务犯罪预防工作一直处于全市领先水平。

　　对于社区矫正，袁秩民建议不能仅依靠社区和职能部门，应调动各方力量共同参与……对这一建议，城阳区检察院进行了专题讨论研究，创新性地提出“一院一委三员”联合矫正工作法，即由检察院联合社区居委会和人民监督员、执法监督员、特约检察员共同对社区矫正人员进行帮教安置，并定期召开联席会议，听取情况汇报，对社区矫正人员开展教育、心理咨询、劳动就业、困难救助等工作，取得了良好成效。

　　在为检察工作积极献言献策的同时，袁秩民还积极协助城阳区检察院做好矛盾化解和息诉工作。几年来，袁秩民参与协助化解涉检矛盾纠纷7件。在袁秩民等“三员”的参与支持下，城阳区检察院连续多年保持了赴省进京零上访的记录。

　　这样的事情还有很多，袁秩民用自己的方式在关心支持着检察工作，在积极履行着人民监督员的职责。正如他所说:“作为一名人民监督员我很自豪，我切实体会到监督员的责任，我会尽我最大努力去关心支持检察事业。”