因债务危机提前进行的西班牙大选于当地时间20日9时（北京时间20日16时）在全国各地拉开帷幕。在继希腊总理帕潘德里欧、意大利总理贝卢斯科尼接连下马之后，现任西班牙首相萨帕特罗也成为被欧债危机绊倒的又一个欧洲首脑。此次大选正值欧洲债务危机加剧之时，西班牙舆论普遍希望选出一个推进经济改革的强有力的政府，以提振市场信心，缓解债务危机压力。据新华社电

　　新首相热门人选

　　低调甚至“乏味”

　　人民党主席拉霍伊成为下一任首相热门人选。

　　西班牙媒体报道，拉霍伊行事直接、平实，“稍显乏味”，不过，对期待扭转经济危局的选民来说，候选人的人格魅力并不重要。西班牙圣地亚哥—德孔波斯特拉大学政治分析师安东·洛萨达说，拉霍伊的行事风格转化为优势，“他一直坚持稳定、可预见性的政策路线”，选民视他为可靠人选，寄望他带领西班牙“安全上岸”。

　　自我介绍中，拉霍伊尽显平实的风格。“我是里亚诺·拉霍伊，西班牙公民，加利西亚人，56年前出生于圣地亚哥。”

　　拉霍伊先前几次担任政府要职，日常生活中喜欢抽雪茄、骑自行车和足球。他行事低调，近几年来最引人注目的事是卷入一次直升机事故。2005年12月，拉霍伊乘坐的一架直升机在首都马德里附近坠落。他安全逃生，一个中指受伤。

　　[人物]

　　新首相会是谁

　　拉霍伊有望出任

　　新一届政府首相

　　投票定于当晚8时结束，选举结果随后几个小时内出炉。民意调查结果显示，人民党获胜已成定局，党主席里亚诺·拉霍伊有望出任新一届政府首相。

　　现任首相何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗放弃参选，阿尔弗雷多·佩雷斯·鲁瓦尔卡瓦带领执政党工人社会党角逐选举。

　　不少选民抱怨现政府行动迟缓，导致经济形势恶化，继而被迫采取紧缩措施，大幅度削减社会福利。一名自称安赫尔的选民直言，他将投票给人民党，“就是为了改变”。“我们希望新政府理清头绪。西班牙500万人没有工作，令人无法容忍。新政府必须有所动作。”

　　政府公布的数据显示，2011年9月底，西班牙失业率为21.5％，为15年最高。每5名西班牙工人中，就有1人失业。

　　西班牙经济2011年增长率预计0.8％。不少分析师预计，2012年上半年，经济可能陷入衰退。

　　债务危机先前已经压垮爱尔兰、葡萄牙、希腊和意大利政府，西班牙政府难以幸免。

　　新政府面临哪些难题

　　削减财政赤字、降低失业率和推动经济增长

　　对新政府来说，迅速稳定市场信心至关重要。选举前一周，拉霍伊多次发表讲话，承诺一旦上台，将立即实行改革，向市场释放积极信号。

　　西班牙洲际银行警告，新政府时间紧迫，“不会享有通常的100天宽限期，上台仪式前就必须公布改革措施和目标”。

　　如果拉霍伊当选首相，他将于12月20日正式就职。新政府面临三大棘手难题：削减财政赤字、降低失业率和推动经济增长。

　　西班牙向欧洲联盟承诺，今年将赤字占国内生产总值的比例从去年的9.3％降低至6％，2012年降至4.4％，2013年降至欧盟规定的3％以内。借助紧缩措施以及银行业改革，西班牙迄今避免了重蹈希腊、爱尔兰和葡萄牙向欧盟求援的覆辙。

　　西班牙媒体报道，拉霍伊近期与德国总理安格拉·默克尔通电话，讨论西班牙经济形势。

　　下一个还会轮到谁

　　除西班牙外，法国和德国的

　　政府领导人地位也岌岌可危

　　欧盟今年首个因债务危机下台的是爱尔兰总理赖恩·考恩。上任仅两年的赖恩·考恩今年2月宣布解散议会提前举行大选。紧接着，葡萄牙总理苏格拉底因财政紧缩计划遭议会否决而辞职。半年后，债务危机再一次扳倒了希腊总理帕潘德里欧以及意大利总理贝卢斯科尼。

　　此外，除西班牙外，法国和德国的政府领导人地位也岌岌可危。

　　2012年法国总统大选的格局基本确定，奥朗德、法国现任总统萨科齐和极右政党“国民阵线”主席玛丽娜·勒庞被认为是最具竞争力的3名候选人。今年年初以来的众多法国民意调查普遍显示，社会党候选人将击败萨科齐。

　　另据英国媒体报道，德国11月2日发布的德国Forsa研究所民意调查结果显示，半数选民不希望德国总理默克尔2013年再次当选。同时，近一半的人认为，她对欧元区危机处理失当。

　　除了换政府还将怎么办

　　欧盟将推欧元债券，实施前景尚难预料

　　欧盟委员会主席巴罗佐16日表示，欧盟委员会将于11月23日公布一份文件，提出有关发行欧元区共同债券（欧元债券）的建议。但这一建议能否在现实条件下得到切实执行，目前还难以预料。

　　意大利《新闻报》和法新社19日披露，欧盟即将公布的绿皮书包括三种可行性方案：第一，欧元区将发行统一债券，其17个成员国为统一债券提供共同担保并停止发行各自国债；第二，欧元区发行统一债券为部分重债国融资，17个成员国将提供共同担保，但仍各自发行国债；第三，欧元区发行统一债券，替换一部分成员国国债，但各成员国根据所替换的份额提供相应担保。

　　欧盟文件指出，就实施效果而言，第一种方案最为彻底，也最为有效；第三种方案效果最差，而且不利于信用评级较低的国家。文件还指出，无论哪一种方案，其实质均是“将成员国债务转由欧元区共同分摊”，均需要成员国进一步巩固公共财政、加强财政监管和调整经济结构，避免重债国“一劳永逸地”将债务包袱甩给经济良好、信用评级较高的国家来负担。

　　发行欧元债券的最大阻力来自于德国和法国。德法两国是欧元区最大两个经济体，经济实力和财政状况良好，信用评级均为最优的AAA级。如果发行欧元债券，意味着他们要和希腊、意大利等国“分摊”信用。因此，德国总理默克尔与法国总统萨科齐多次表示，现阶段暂不考虑欧元债券问题。

　　[观察]

　　欧洲忙着“去福利化”

　　我国则急需“补欠账”

　　欧债危机引发“中国思考”。百姓欢迎的高福利制度为何成为危机的“推手”？

　　德国媒体公布了一组数据：被认为欧洲最勤勉的德国人每周上班4天至5天，一天有4.5小时午休和咖啡时间，人均年休假173天；另外一些事实：德国用于养老金等社会福利的负债高达5万亿欧元，希腊与意大利参议院先后实施财政紧缩。

　　联合国欧洲经济委员会测算，欧洲国家占据全球薪酬最高国家“前三甲”、几乎全覆盖的免费医疗、福利支出平均占政府总支出的50％左右，其中法国高达70％。

　　“危机暴露出一些国家寅吃卯粮无力负担高福利的弊端，欧洲可能因此进入‘去福利化’进程。”中国社科院研究员田德文说，“但这不能否定高福利制度本身的积极意义。欧洲之所以长期保持稳定和经济发展，则是受益于其福利制度。”

　　相比之下，现阶段的中国需要探讨的并非高福利是否可行，而是如何补上历史欠账，构建覆盖城乡的社保制度“网”。

　　43岁的甘肃人李代松3年前来北京打工，一双儿女都在老家。上个月施工时摔伤了手臂，除工地上赔偿的一部分外其余800多元都是自己出。他有三盼：农民工看病减负、孩子跟来北京有学上、收入能提高一些好给父母养老。

　　“就业难、上学贵、不敢生病”，类似的困惑在低收入人群中很有代表性。与此同时，腐败、公款消费屡禁不绝，部分行业的“隐形福利”加重分配不均。

　　浙江省国际经贸研究中心主任张汉东说，“如果不破‘垄断’，则我国每年增加财政支出提高社会福利的成果就会被抵消。”

　　田德文说，“我们设计制度时应考虑公平、效率、与社会发展阶段兼顾，特别是制度设计决不能‘嫌贫爱富’，不能让基层劳动者‘出了力却伤了心’。”据新华社