11月16日，甘肃幼儿园校车事故造成19名幼儿遇难。中国教育学会学术委员会委员袁桂林表示，据不完全统计，最近一年来，校车事故伤亡总量超过黑煤窑的矿工的死亡数量。他表示，校车乱象的直接原因，是相关政府部门事权不明，无人负责也无人管理。那么，我们该给孩子提供怎样的安全成长环境？据央视报道

　　每学期约50元，价格低廉却牺牲了安全

　　11月16日晚，甘肃省正宁县下起了雨，县人民医院的病房内，众多家长还在陪护他们年幼的孩子。

　　在正宁县人民医院有一个危重的小伤员，他叫魏磊，今年只有5岁，他在这次事故中是肝破裂，造成失血性休克。

　　魏磊的父母都在广东打工，他从4个月起就由爷爷奶奶照顾，到事发时已经在小博士幼儿园上学两年多了。

　　魏磊的爷爷告诉记者，“平时坐车就是拉这么多人，都站着。以前下车的时候连鞋都没了。一般平常拉50多个人。（平时你们提过意见吗）提过，他（幼儿园负责人）说，是你出这个钱还是我出这个钱。”

　　出事的小博士幼儿园是当地一家私立幼儿园，目前有737名在校生，由于大多数孩子需要接送，幼儿园买了四辆面包车当做校车。需要接送的孩子，每学期交大约50元校车费。低廉的价格吸引了村民，却牺牲了孩子们的安全。

　　核载9人的校车，却足足塞进了64个人，它是怎么拉的？原小博士幼儿园校车司机张红说，“这就牵扯到私改车型，就是把后面的两排座位全部拆了，然后架起那个长板凳，中间那排孩子们就骑在上面，两边就是坐在上面。再没办法的话就站着。”

　　张红是小博士幼儿园四名校车司机之一，每个月挣800元工资，他的妻子就是事发车辆上的陪送教师，他2岁的女儿也在那辆车上，最终妻女全都不幸遇难。

　　事发当天大雾，超速超载还逆行的小面包车，与对面驶来的大货车重重相撞，满满一车孩子，以他们稚嫩的血肉之躯，承受了这样的撞击。

　　出台了相关技术条件，可只是“悬挂在空中”

　　这几年，校车事故成为人们越来越关注的话题。甘肃的这一次校车事故中，接送孩子的车被刷成了黄色，可颜色的改变并没有带来实质性的安全，即便这车上还写了“校车”两个字，但这辆车根本就算不上校车，因为它几乎没有一项条件能够达到校车的标准。

　　去年，我国颁布了《专用小学生校车安全技术条件》，可是这只是一个悬挂在空中的技术条件，各种让人提心吊胆的校车依然满街跑。

　　近日，在江西景德镇，执勤的交警在傍晚时分拦下了一辆微型面包车，车里黑压压地挤满了学生，这辆车核载7人、实载24人，严重超员达到300%。为了安全起见，孩子们被暂留在交警队值班室。

　　中国教育学会学术委员会委员袁桂林认为，“最近这一两年，（校车事故）明显的变化是频率增加，频频发生，不完全统计，最近一年来，总的伤亡，就是因为校车问题的伤亡，总量要超过我们国家报道的黑煤窑的矿工的死亡数量，这个数量是很惊人的。”

　　袁桂林教授今年执笔的年度课题就是“校车安全”，在他看来，校车乱象的直接原因是相关政府部门事权不明，这个性命攸关的大事，事实上“无人负责也无人管理”。

　　现实背景是“上学远”

　　自从16日的车祸发生后，出事的“小博士”幼儿园就一直处于关闭状态。18日，甘肃正宁县取消了它的办学资质。由于“小博士”幼儿园是榆林子镇附近几个村子唯一的一所幼儿园，现在幼儿园的七百多名孩子都面临无法上学的境况。

　　虽然有关部门已经承诺将在原址尽快筹建一所公办幼儿园，但是家长依然担心孩子们无法上幼儿园了，因为有些孩子的家住在离幼儿园15公里的地方。如果没有校车的话，在这个没有公交车的地方上幼儿园将是一个奢望。

　　近年来，因为学生数量减少和农村中小学布局的调整，我国很多地方“一村一校”变成了“一镇一校”。因为撤点并校上学路途变远，没有校车的话学校将遥不可及。

　　校车悲剧的现实背景是上学远。中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，根本问题是怎样保障农村儿童的基本上学权利。

　　中国投资学会副会长刘慧勇认为，其实加大对校车的投入，不仅不会成为像正宁县这样经济欠发达地区的负担，反而可以在启动内需，刺激消费，扩大就业方面释放出大能量。刘慧勇还算了一笔账，如果按全国1亿学生，每40人坐一个校车，一辆校车40万元的标准，全国购买250万辆的话，全国需要1万亿资金，分5年投入，每年只需要2000亿。这相对于今年财政收入约10万亿的盘子来说，比例并不大。

　　18日，甘肃省庆阳市市委、市政府决定停止2012年公车更新计划，在计划投资5.8亿元的基础上，再贷款1亿元建成幼儿园200所以上，其中每个乡镇建设一所中心幼儿园，配备一辆标准化校车。

　　[最新动态]

　　幼儿园董事长被批捕

　　据新华社电记者20日从甘肃省正宁县人民检察院了解到，正宁县校车事故中，幼儿园董事长李军刚涉嫌交通肇事罪已被依法逮捕。

　　正宁县人民检察院表示，经审查，“小博士”幼儿园董事长李军刚对其购买的荷载9人金杯面包车后座进行私自改装后，作为幼儿园校车。

　　11月16日9时许，聘用司机杨海涛驾驶该校车载客64人，与另一相向而行的东风自卸货车迎面相撞，造成连同杨海涛在内的21人死亡，43人不同程度受伤的重大交通事故。同日，正宁县公安局以涉嫌重大交通事故罪对李军刚刑事拘留。

　　正宁县人民检察院认为，李军刚作为榆林子镇“小博士”幼儿园董事长、幼儿园校车所有人，违反交通运输管理法规，私自改装车辆，指使他人严重超载行驶，造成正宁“11·16”重大交通事故，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定，决定以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。

　　[媒体评论]

　　应搭建具有中国特色的校车制度

　　梳理国内接连发生的校车事故，其中的共性足以引起警醒：我们必须从“顶层设计”的高度考虑如何搭建具有中国特色的校车制度。

　　其实质检总局和国家标准委联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已于去年7月1日正式实施。但是，仅有产品标准是远远不够的，还应当考虑在立法层面对校车的配备、使用和监管进行推动。尤其是校车制度与教育、公安、质检等多个部门职能相关，因此落实好校车制度必须打破门槛让多个部门形成合力。道交法中也应当赋予校车一定的“特权”，让校车成为马路上最安全的“特权车”。

　　根据专家介绍，当前国内校车经营模式多种并存，目前主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限。因此，目前各地可依据财力状况探索不同的补贴模式，并下大力规范、监督校车经营企业的运营。

　　校车作为承载幼儿、学生生命的移动“校舍”，同样需要“加固”。我们要从一起起流血的校车事故中汲取教训，用更严格的法规、标准和监管以及更科学的制度设计把校车“加固”成为马路上最安全的车。据新华社

　　[新闻链接]

　　贵阳“美式校车”

　　只接送教师引争议

　　本报长沙讯甘肃幼儿园校车被撞后，无数网友在网上疯传一张照片——一悍马撞上一黄色美国校车，悍马支离破碎，校车毫发未损。而在贵阳市金阳新区，从今年4月份起就开始运营这种“大鼻子美式校车”，这种校车每辆售价39万元，金阳新区一共有5辆。然而，这种校车仅用于接送老师上下班，只有在学校组织活动时才供学生使用，这引起了不少争议。

　　这种校车的造型为“卡车头＋公交车身”，车身为醒目的黄色，在车体尾部，还有醒目的“stop（停车）”标识，车身上印有“金阳教育”的字样。

　　据记者了解，金阳新区共有5辆这种校车，金阳新区教育局局长郝天宝介绍，这种校车从今年4月起开始试运营，其中3辆为金阳新区管委会财政购买，另外2辆为企业捐赠。

　　照片显示，这种校车每个座椅上均配置了安全带，同时其窗户的设计为下封闭、上推拉式。据媒体此前报道，这款校车的发动机设置在车前方，安全系数更高。“长鼻子”的车头设计使校车在与前车产生碰撞时能起到很好的缓冲作用。同时，全封闭的钢架结构车身以及窗户安全玻璃的配置，使得该车抗撞击能力更强。

　　金阳新区教育局局长郝天宝介绍，这种校车由宇通客车公司改装而成，每辆售价39万元。郝天宝还向潇湘晨报记者证实，目前这5辆校车主要用于接送金阳新区的老师上下班，平时学校组织活动时，出于安全考虑会兼顾学生综合活动用车。

　　这在网上引起了不少争论，有网友甚至将这一举动解读成金阳新区老师的“特权”。对此，郝天宝解释，由于金阳新区属于贵阳市的开发区，比较偏远，而老师们大多住在贵阳市区，所以他们在打报告给金阳新区管委会时，申报的就是教师交通车，出于安全的考虑，学校同时希望购买这种车从事一些学生活动，因而选购了宇通公司这款车辆，“如果我们购买一般的大客车作为教师交通车，不会引起这么大的关注。”郝天宝说。

　　至于何时才能接送学生上下学，郝天宝说，由于金阳新区都是划片招生，就近入学，只有少部分住得较远的学生在学校寄宿。如果财力允许的话，金阳新区教育局会逐步考虑。记者向佳明